黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　第二步。，到2030年跻身创。新型国家前列，发展驱。动力实现根本转换，经济社会发展。水平和国际竞争力大幅提升，。为建成经济。强国和共。同富裕社会奠定坚实基础。

　　——主要产业。进入全球价值链。中高端。不断创造新技术和新产。品、新模。式和新业态、新需求和。新市场，实现。更可持续。的发展、更高质量的。就业、更高水。平的收入、更高品质的生活。

　　——总体上扭转科技创新以跟。踪为主的局面。在若干战略领域。由并行走向领跑，形成引领全球。学术发展的中。国学派，产。出对世界科技。发展和人类文明。进步有重要影响的原。创成果。攻克制约国防科技的。主要瓶颈问题。研究与试验发展。(R&D)经费支。出占国内生产总值比重达到2.8%。黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　——国家创新体系。更加完备。实现科技与经济深度。融合、相互。促进。

　　——创新文化氛围浓厚，法治。保障有力，全。社会形成创。新活力竞相。迸发、创新源泉不断涌流的生。动局面。

　　第三步，到2050年建。成世界科技创新强国，成为世界。主要科学中心和。创新高地，为我国建成富强民主文。明和谐的。社会主义现代化国家、实。现中华民。族伟大复兴的中国梦。提供强大支撑。

　　——科技和人才成为国力强盛。最重要的。战略资源，创新成为政。策制定和制度安。排的核心因素。

　　——劳动生产率、社会生产。力提高主要依靠科技进步。和全面创新，经济发展质量高、。能源资源消耗低、产。业核心竞争力强。国防科技达到世。界领先水平。

　　——拥有一批世界一。流的科研。机构、研究型大学和创新型企。业，涌现出一批重大原。创性科学。成果和国际顶尖水平的科学大师，。成为全球高端人才创新创业。的重要聚集地。

　　——创。新的制度环境、市场环境和。文化环境更加优化，尊重知识、崇。尚创新、。保护产权、包容多元成为全社会的。共同理念和价值导向。

　　三、战略部署

　　实现创新驱动。是一个系统性的变革，要按照“坚。持双轮驱动、。构建一个体。系、推动六大转变。”进行布局，构。建新的发展动力系统。

　　双轮驱动就是科技。创新和体制机。制创新两个轮子。相互协调、持续发力。抓创新。首先要抓科技创新，补短。板首先要补科技创新。的短板。科学发现对技术进步有。决定性的引领作用，技术进步有力。推动发现科学规律。要。明确支撑发展的方向和重点，加。强科学探索。和技术攻关，形。成持续创新的系统能力。体制。机制创新要调整一切不适。应创新驱动。发展的生产关系，统筹。推进科技、经济和政府治理等。三方面体。制机制改革，最大限度释放创新活力。黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　一个体系就是建。设国家创新体系。。要建设各类创。新主体协同互动和创。新要素顺畅流动、高。效配置的生态系统，形成。创新驱动发展的实践。载体、制度安排和。环境保障。明确企业、科研。院所、高校。、社会组织。等各类创新主体功能定位，。构建开放高效的创新网络，建。设军民融合的。国防科技协同创新平台；改进创新。治理，进一步明确政府和市场。分工，构建统。筹配置创新资源的机制。；完善激励创新的政策。体系、保护创。新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会创新活力。

　　六大转变就是发展方式从以。规模扩张为主导的粗放式增长向。以质量效益为主导的。可持续发展转变；发展要。素从传统要素主导发。展向创新。要素主导发展转变；产业分工从价。值链中低端向价值。链中高端转变；创新。能力从“跟踪、并。行、领跑”并存、“跟踪”。为主向“。并行”、“领跑”为主转变；资。源配置从以研发环节为主。向产业链、创新链、。资金链统筹配置转变；创新群体从。以科技人员的小众。为主向小众与大众创新创业互动转变。

　　四、。战略任务

　　紧紧。围绕经济竞争。力提升的核心关键、社。会发展的。紧迫需求、国家。安全的重大挑战，采取。差异化策略和非对称路径，。强化重点领域和关键环节的任务部署。

黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点。工作　　(一)。推动产业技。术体系创新，创造发展新优势

　　加快工业化和信息化深度融。合，把数字化、网络化、智能化、。绿色化作为提升产业竞。争力的技术基点，推进。各领域新兴技术跨界创。新，构建结构合理。、先进管用、。开放兼容、自主可控、具有国。际竞争力的现代产业技术体系。，以技术的群体。性突破支撑引领新兴产业集群发。展，推进产业质量升级。

　　1.。发展新一代信息网络技术。，增强经济社。会发展的信。息化基础。加。强类人智能、自然。交互与虚拟现实、微电子。与光电子等技术研究，推。动宽带移动互联网、云计算、物联。网、大数据、高性能计算。、移动智能终端等技术研发。和综合应。用，加大集成电路、工业控。制等自主软。硬件产品和网络安全技术攻关和推。广力度，为我。国经济转型升级和维护国家网络安全提供保障。黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　2.发展智能绿。色制造技术，推动制造业。向价值链高端攀升。重塑制造。业的技术体系、生产模式、产业。形态和价值。链，推动制。造业由大到强转变。发展。智能制造装备等技术，。加快网络化制造。技术、云计算。、大数据等在制。造业中的深度应用，推动制造业。向自动化、智能化、服务化转变。。对传统制。造业全面进行绿色改造，由粗放型。制造向集约型制造转变。加强产。业技术基础能力和试验平台。建设，提升基。础材料、基础零部件、。基础工艺、基础软件等。共性关键技术水平。。发展大飞机、航空发动机、核。电、高铁、海洋工程。装备和高技术船舶、特高压输变电等高端装备和产品。

　　3.。发展生态绿色高效安全的。现代农业技术，确保粮食安全、。食品安全。以实现种业自主为核心。，转变农业发。展方式，突。破人多地少水缺的瓶颈约束，。走产出高效、产品安。全、资源节约、。环境友好的现。代农业发展道路。系统加强动。植物育种和高端农业装备研。发，大面积。推广粮食丰产、中低。产田改造等技术。，深入开展节水农。业、循环农业、有。机农业和生物肥料等技。术研发，开发标准化、规模化。的现代养殖技术。，促进农业提质增效和可持续发展。。推广农业。面源污染和重金属污染防治的。低成本技术和。模式，发展全产。业链食品安全保障技术、质量安。全控制技术和安。全溯源技术，建。设安全环境、清洁。生产、生态储运全覆盖。的食品安全技术体系。。推动农业向一二三产业融合，实现向全链条增值和品牌化发展转型。

　　4.发展安全清洁高效的现代。能源技术，推动能源。生产和消费革命。以优化能源结。构、提升能源利。用效率为。重点，推动。能源应用向清洁。、低碳转型。突破煤。炭石油天然气等化。石能源的清洁高。效利用技术瓶颈，。开发深海深地等。复杂条件下的油气矿产资源。勘探开采技术，开展页岩气等非。常规油气勘探开发综合技术示范。。加快核能、太阳能。、风能、生。物质能等清洁能源和新能源技术开。发、装备研制及大规模应用。，攻克大规模供需互。动、储能和并网关键技。术。推广节能新技术。和节能新。产品，加快钢铁。、石化、建材、有色金属等高耗。能行业的节能技术改造，推动新能源汽车、智能电网等技术的研发应用。

　　5.发展。资源高效利用和生态环保技。术，建设资源节约型和环境友好。型社会。采用系统。化的技术方案和产。业化路径，发展污染治理和。资源循环利用的技术。与产业。建立大气重污染天。气预警分析技术体系，。发展高精度监控预测技。术。建立现代水。资源综合利用。体系，开。展地球深部矿产资源。勘探开发与综合利用，发展绿色再。制造和资源循环利用产业。，建立城镇生活垃圾资源化利用。、再生资源回。收利用、工业固体废。物综合利用。等技术体系。。完善环境技术管理体。系，加强水。、大气和土壤污染防治及危险。废物处理处置。、环境检测与环境应急技术研发应用，提高环境承载能力。

　　6.发展海洋和空间先。进适用技术，培育。海洋经济和空间经。济。开发海洋资源。高效可持续利用适用技术，加快。发展海洋工程装备，构。建立体同步。的海洋观测体系，推进我国海。洋战略实施和蓝色。经济发展。大力提升空间进入、。利用的技术能。力，完善空间基础设施，推进。卫星遥感、卫星通信、导。航和位置服务等技术。开发应用，完善卫星应用创新链和产业链。

　　7.发展智慧城市和。数字社会技术，推动以人为本的。新型城镇化。依靠。新技术和管理创新支撑新型城。镇化、现代城市发展和公共服务，。创新社会治理方法和手段，加快。社会治安综合治理信息化。进程，推进平安中国。建设。发展交通、电力、通。信、地下管网等。市政基础设施的标准化、数字化。、智能化技术，推动绿色建筑、。智慧城市、生态城市。等领域关。键技术大规模应用。。加强重大灾害、。公共安全等应急避险领域重大技术和产品攻关。

　　8.发展。先进有效、。安全便捷的健康技术，应。对重大疾病和。人口老龄化挑战。促进生命科。学、中西医药、生物工程等。多领域技术融合，提升。重大疾病防控、公共卫生、生殖健。康等技术保障能力。研。发创新药物、新型。疫苗、先进医疗装备和。生物治疗技术。。推进中华传统医药现代。化。促进组学和健康。医疗大数据研。究，发展精准医学，。研发遗传基因和慢性病。易感基因。筛查技术，。提高心脑血管疾病、。恶性肿瘤、慢。性呼吸性。疾病、糖尿病等重大疾。病的诊疗技术水平。开发数字。化医疗、远。程医疗技术，。推进预防、医疗、康复、保健。、养老等。社会服务网络化、定制化，发展一。体化健康服务新模式，显著提高人口健康保障能力，有力支撑健康中国建设。

　　9.。发展支撑商业模式创新的。现代服务技术，驱动。经济形态高级化。以。新一代信息和网络技术为支撑。，积极发展现代服务业技术基。础设施，拓展数字消。费、电子商务、现代物流、互。联网金融、网络教育等新兴服务业。，促进技术。创新和商业模式创新融合。。加快推进工业设计、文。化创意和相关产。业融合发展，提升我。国重点产业的创新设计能力。

　　10.发展引领产业。变革的颠覆性技术，不断催。生新产业、创造新。就业。高度关注可能。引起现有投资。、人才、技。术、产业、规则“归零”。的颠覆性技术，。前瞻布局新兴。产业前沿技术研发，力。争实现“。弯道超车”。开发移。动互联技术、量子信息技术。、空天技术，推动增材制。造装备、智能机器人、无。人驾驶汽车等发展。，重视基因。组、干细胞、合成生物、再。生医学等技术对生命科学、生。物育种、工业生物领域的深刻影响。，开发氢能、燃料电。池等新一代能源技。术，发挥纳米、石墨烯等技术对新材料产业发展的引领作用。

　　(二)强化原始创新，。增强源头。供给

　　坚持国家战略需。求和科学探索目标相结合，。加强对关系全局的。科学问题研究部。署，增强原。始创新能力。，提升我国科学发现、技术发。明和产品产业创新的整体水平。，支撑产业。变革和保障国家安全。

　　1.加强面向国。家战略需求的基础前沿和高技。术研究。围绕涉及。长远发展和国家安全的“卡脖子”。问题，加强基础研究前瞻布局，加。大对空间、海。洋、网络、。核、材料、能源、信息。、生命等领域重大基础研。究和战略高技术。攻关力度，实。现关键核心技术安全、自主。、可控。明确阶段。性目标，集成跨学科。、跨领域的优势力。量，加快重点突破，为产业技术进步积累原创资源。黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　2.大力支持自由探索的基础。研究。面向科学前沿加强原始创。新，力争。在更多领域引。领世界科学研究。方向，提升我国对人类科学探索的。贡献。围绕支撑重大技术突破。，推进变革性研究，。在新思想、新发现、新。知识、新。原理、新方法上积极进取。，强化源头储。备。促进学科均。衡协调发展，加强学科交。叉与融合。，重视支持一批非。共识项目，培育新兴学科和特色学科。

　　3.建设一批支撑高水平创。新的基础设施。和平台。适应大科学。时代创新活动的特点，。针对国家重大战略需求，。建设一批具有。国际水平、突出学科。交叉和协同创新。的国家实验室。加快建。设大型共用实验装置、数据资。源、生物。资源、知识和专利。信息服务等科技基础条件平台。。研发高端科研仪器。设备，提高科研装备自给水平。建。设超算中心和云计算平台。等数字化基础设施，形成基。于大数据的先进信息网络支撑体系。

　　(三。)优化区域创新布局。，打造区域经济增长极

　　聚焦国家区。域发展战略，以创新要素的集聚与。流动促进产业合理分工，。推动区域创新能力和竞争力整。体提升。

　　1.构建各具特色的区域创。新发展格局。东部地区。注重提高原始创新和集成创新能力。，全面加快向创。新驱动发展转型，培育。具有国际竞争。力的产业集群和。区域经济。中西。部地区走差异化和跨越式。发展道路，。柔性汇聚创新资。源，加快先进。适用技术推广和应用，在重。点领域实现创新牵。引，培育。壮大区域特色经济和新兴产业。

　　2.跨区域整合创。新资源。构建跨区域创新网络。，推动区域间共同设。计创新议题、互。联互通创新要素、联合组。织技术攻关。提升京津冀。、长江经济带等国家战。略区域科技创新能。力，打造区域协同创新共同体，。统筹和引领。区域一体化发展。推动北京、上海。等优势地。区建成具有全球影响力的科技创新中心。

　　3.打造区域创新示范引领高。地。优化国家自主创新示范区布局。，推进国家高新区按照发展。高科技、。培育新产业的方向转型升级，。开展区域全面创新改革试。验，建设创新型省份和创新。型城市，。培育新兴产业发。展增长极。，增强创新发展的辐射带动功能。

　　(四)深化。军民融合，。促进创新互动

　　按照。军民融合发展战略总体要求。，发挥国防科技创新重要作。用，加快建立健全军民融合的。创新体系，形。成全要素、多领域、。高效益的军民科技深。度融合发展新格局。

　　1.健全宏观。统筹机制。遵循经。济建设和国防。建设的规律，构建统一领导、需。求对接、资源。共享的军民融合。管理体制，统筹协调军民科。技战略规划、方针。政策、资。源条件、成果应用，推动军民。科技协调发展、平衡发展、兼容发展。

　　2.。开展军民。协同创新。建。立军民融合重。大科研任务形成机制，从基础研。究到关键技术。研发、集成应用等创新链一。体化设计，。构建军民共用技术项目联合论证和。实施模式，。建立产学研相结合的军民科技创新体系。

　　3.推。进军民科技基础要素融合。。推进军民基础共性技术一体。化、基础原材料和零部。件通用化。推进海。洋、太空、网络等新型领。域军民融合深度发展。开展军民。通用标准制定和整。合，推动军民标准双向转化。，促进军民标准体系。融合。统筹军民共用重大。科研基地和基础设。施建设，推动双向开。放、信息交互、资源共享。黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　4.促进军民技术双向转移。转化。推动先进民用技术在军事领。域的应用。，健全国防知。识产权制。度、完善国防知识产权归属与利。益分配机制。，积极引导国防科技成果。加速向民用领。域转化应用。放宽国防科技。领域市场准入，扩大军品研发和。服务市场的开放竞争，引导优势。民营企业进入军品科研生。产和维修领域。完。善军民两用物项和技术进出口管制机制。

　　(五)壮大。创新主体，引领创。新发展

　　明确各类创新主体在创新。链不同环节的功能定位。，激发主体活力，系统提升。各类主体创新能。力，夯实创新发展的基础。。1.培育。世界一流创。新型企业。鼓励。行业领军企业构建高水平研发。机构，形成完善的研发组织体系。，集聚高端。创新人才。引导领军企业联合中。小企业和科研。单位系统布局创新链，提供产业技。术创新整体解决方案。培育一批。核心技术能力突出、集成创新能力。强、引领重要产业发展。的创新型。企业，力争有一批企业进入全球百强创新型企业。

　　2.建设世界一流大学和一。流学科。。加快中国特色现代大学制度建设。，深入推进管、办、评分。离，扩大学校办学自主权。，完善学校内部。治理结构。引导大学加强基础研究。和追求学术卓越，组。建跨学科、。综合交叉的。科研团队，。形成一批优势学科集群和高。水平科技。创新基地，。建立创新能力评估基。础上的绩效拨款。制度，系统提升。人才培养。、学科建设、科技研发三位一体创。新水平。增强原始创新能力。和服务经济社会发。展能力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。

　　3.建设世界一流科研院所。。明晰科研院所功能定位，。增强在基础前沿和。行业共性关键技术研发中的。骨干引领作用。。健全现代科研院所制度。，形成符。合创新规律、体现领域特色。、实施分类管理的法人。治理结构。围绕国家重大。任务，有效整合优势科研资。源，建设。综合性、高水平。的国际化科技创新基地，在若干优。势领域形成一批。具有鲜明特色的世界级科学研究中心。

　　4.发展面向。市场的新。型研发机构。围绕区。域性、行。业性重大技术需求，实行多。元化投资、多样化模式、市场化运。作，发展多种形式的先进。技术研发、成果转。化和产业孵化机构。

　　5.构建。专业化技术。转移服务体系。。发展研发设计。、中试熟化、创。业孵化、检验检测认证、知识。产权等各类科技服务。完。善全国技术交易市场体系。，发展规范化、专业化、。市场化、网络化的。技术和知识产权交。易平台。科研院所和高校建。立专业化技术转。移机构和职。业化技术转移。人才队伍，畅通技术转移通道。

　　(六)实施重大科技项目。和工程，。实现重点跨越

　　在关系国家安全和长远发。展的重点领域，部署一。批重大科技项目。和工程。

　　面向2020年，继续加。快实施已部署的国家科技重。大专项，聚焦目。标、突出重点，攻。克高端通用芯片、高档数控。机床、集成电路装备、宽带。移动通信、油气田。、核电站。、水污染治。理、转基因生物新品种、新药创制。、传染病防治等方面的关键核心技。术，形成若干战略性技术。和战略性产品，培育新兴产业。

　　面向2030年，坚持有所。为有所不为，尽快启动航空。发动机及燃气轮机重大项目，。在量子通信、信息网络。、智能制造和机器人、深。空深海探。测、重点新材料和新能源。、脑科学、健康医疗。等领域，充分论证，把准方向，明。确重点，再部署一批体。现国家战略意图的重大科技项目和工程。

　　面向2020年的重。大专项与面向。2030年。的重大科技项目和。工程，形成梯次接。续的系统布局，并根据国际。科技发展。的新进展。和我国经济社会发展的新需。求，及时进行滚动调整和优化。。要发挥社会主义。市场经济条件下的新型举。国体制优势，集中。力量，协同攻关，持久。发力，久久为功。，加快突破重大核。心技术，开发重大战略。性产品，在国家战略优先领域率先实现跨越。

黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工。作　　(七)。建设高水平人才队伍，筑牢创新根基黄奇帆详解重庆供给侧结构性改革五项重点工作

　　加快建设科技创新领军人。才和高技。能人才队伍。围绕重。要学科领域和创。新方向造就一批世界水平的科。学家、科技领军人才、工程师。和高水平创新团。队，注重培养一线创。新人才和青。年科技人才，对青年人才开。辟特殊支持渠道，支持高校、科。研院所、企业面向全球招聘。人才。倡导。崇尚技能、精益求精的职业精神，。在各行各业大规模培养高级技师、。技术工人等高。技能人才。。优化人才。成长环境，实施更加积极的创。新创业人才激励和吸引。政策，推行科。技成果处置收益和股权期权激。励制度，让各类主体、不同岗。位的创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报。

　　发挥企业家在创新创业中的。重要作用，大力倡导企业家精。神，树立。创新光荣、创新。致富的社会导向，依法保护企。业家的创新收益和。财产权，培养造就一大批。勇于创新、敢于冒险。的创新型企业家。，建设专业化、市场化、国际化。的职业经理人队伍。

　　推动教育。创新，改。革人才培养模式，把。科学精神、创新思维、创。造能力和社会责任感的。培养贯穿教育全过程。。完善高端创新人才和产业技能。人才“二元支撑”的人才培养体。系，加强普通教育。与职业教育衔接。