2009年江苏省公务员录用考试
《公共基础知识》试卷（B类）
参考答案
一、单项选择题
l．【解析】A。2008年中央经济工作会议，根据国内外经济形势的新变化特别是我国经济增长下滑过快的新情况，提出把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。
2．【解析】A。中国西藏自治区九届人大二次会议通过决定，将每年的3月28日定为“西藏百万农奴解放纪念日”，西藏民众纷纷对此表示欢迎。纪念日的设立，有利于人们认清历史真相，珍惜今天的美好生活，促进西藏的稳定和发展。
3．【解析】D。普遍性是同类事物中许多不同的特殊事物所共同具有的性质和特点，所以它只能存在于各种特殊性之中，而不可能在种种特殊性之外独立存在。所以说普遍性存在于特殊性之中，特殊性中包含着普遍性。
4．【解析】C。新民主主义革命的中心内容是没收封建地主阶级的土地归农民所有。这是因为新民主主义革命的中心任务是反封建的资产阶级民主革命，理所当然是对封建地主阶级生产关系的破坏。
5．【解析】C。有限责任公司区别于股份有限公司的重要特征之一就是有限责任公司不能发行股票，不能上市。
6．【解析】D。WTO《农业协议》把国内支持政策主要划分为三类：绿箱政策、黄箱政策和蓝箱政策。绿箱政策，是对生产和贸易没有扭曲影响或影响很小，不受限制或免于削减义务的支持政策。它以政府提供一般性服务、农业安全和环境保护为主要内容，具体包含农业科研、病虫害防治、培训、技术推广和咨询、检验检测、营销和促销、基础设施等服务措施，对生产者退休计划和资源停用计划提供的结构调整补助，以及对结构调整提供的投资补贴、环境保护补助、地区性援助等措施。黄箱政策，是对生产和贸易能够产生扭曲影响，需要限制或削减的支持政策。蓝箱政策，属于黄箱政策的特例，是免于削减义务的国内支持政策。黄箱政策以补贴和价格支持为主，对国内农产品生产的支持作用很大，这也就意味着对与国外农产品竞争力的提升。
7．【解析】B。行政监察机关具有检查权、调查权、建议权、行政处分权。检察权不属于行政监察机关，是检察机关的权力，注意“检察”与“监察”的区别。
8．【解析】D。孔子这句话的意思就是：用政治手段来治理他们，用刑罚来整顿他们，人民就只求免于犯罪，而不会有廉耻之心；用道德来治理他们，用礼教来整顿他们，人民就会不但有廉耻之心，而且还会人心归顺。即道德意识是一种自省活动，任何强制性制裁都是一种非法干预。惩罚性干预虽可使人心存畏悸，小心规范自己的行为，却难以达成主观上的道德自律。所以选D。
9．【解析】B。“履行义务必须采用作为方式”的说法不正确，履行义务也可以采用不作为的方式。
10．【解析】B。根据《行政处罚法》，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，A项不正确；对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定，C项不正确；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，D项表述错误。
11．【解析】C。甲在购买乙的手机时存在重大误解，属于可以撤销的合同，因此C项正确。
12．【解析】B。根据《公司法》的规定，公司董事、高级管理人员违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者交易，所得的收入应当归公司所有。
13．【解析】C。职务侵占罪是破坏金融管理秩序罪中的一种，不属于渎职犯罪。
14．【解析】C。A项“徇私舞敝”应为“徇私舞弊”；B项“流言飞语”应为“流言蜚语”；D项“不记其数”应为“不计其数”。
15．【解析】A。请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。
l6．【解析】D。公文一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等要素组成。必须说明的是，并非所有的公文都要由这些要素组成，但其中的发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期这9个要素是一般公文的固定组成部分，其他要素是否标注要视公文的具体情况而定。所以选择D项。
17．【解析】C。从2009年1月1日起，我国在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型。税制方面最显著的变化即是固定资产进项税额可抵扣，这一重大变化将为生产型企业节约大量资金，解决自1994年以来一直存在的固定资产部分增值税重复征税问题。因此C项正确。
18．【解析】A。B、C、D三项均是积极的货币政策。
19．【解析】B。阳光进入大气后，波长较长的光，如红光，透射力强，能透过大气射向地面；而波长较短的紫、蓝、青色光，碰到大气分子、微尘、水滴等时，就很容易发生散射现象。被散射了的紫、蓝、青色光布满天空，就使天空呈现出一片蔚蓝了。
20．【解析】A。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。它的第1条规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。
二、多项选择题
21．【解析】AC。获得2008年度国家最高科学技术奖的是中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚和中国科学院院士、北京大学教授徐光宪。
22．【解析】ACD。B项意识可以决定物质，犯了唯心主义的错误。
23．【解析】BCD。延安整风运动的主要内容有，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。解决的中心问题是反对教条主义，树立一切从实际出发、理论与实践统一、实事求是的马克思主义的作风。
24．【解析】ACD。在我国单一制国家结构形式下推行的民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治民族的人民自主地管理本民族内部事务。民族区城自治法是贯彻实施民族区域自治制度，解决民族问题的基本法律。民族区域自治权是民族区域自治制度的核心。
25．【解析】ABCD。中共十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次提出，支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。
26．【解析】BCD。民主是指在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。所以A项错误，B项正确；作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性。民主与专政相互依存，共同体现国家性质。所以C项正确；国体亦称国家性质，即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性。政体是国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式去控制被统治阶级以维护自己利益。民主是在一定的阶级范围内（指的是统治阶级），按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。民主是统治阶级的民主，在其内部实行，世界上没有超阶级的民主。因此，民主反映了国体和政体的统一，D项正确。
27．【解析】AB。职业道德的个体发展功能：职业道德是个体人格素质的重要组成部分；职业道德是个体自我实现的重要保证。职业道德的社会发展功能：促进精神文明建设；确保市场经济健康稳定发展。
28．【解析】ABC。我国《宪法》第42条规定，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
29．【解析】CD。《行政诉讼法》第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管辖。该条所指的“原告所在地”，根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见（试行）》的规定，包括原告的住所地、经常居住地和被限制人身自由所在地。
30．【解析】ABCD。债权的担保，是指债的双方当事人按照法律或者约定，为了促使债务人履行债务，保障债权人实现债权而采取的一种法律手段。我国法律规定的债权担保方式主要有：（1）保证：保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，由保证人按照约定履行主合同的义务或者承担责任的行为。（2）抵押：抵押是指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有权，将该财产抵押作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依照《担保法》的规定，以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。（3）质押：质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，或者将其财产权利交由债权人控制，将该动产或者财产权利作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照《担保法》的规定，以该动产或者财产权利折价，或者以拍卖、变卖该动产或者财产权利的价款优先受偿。（4）留置：留置是指在保管合同、运输合同、加工承揽合同中，债权人依照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照《担保法》规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。（5）定金：定金是指合同当事人一方为了担保合同的履行，预先支付另一方一定数额的金钱的行为。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行合同约定的债务的，无权要回定金；收受定金的一方不履行合同约定的债务的，应当双倍返还定金。
31．【解析】ABCD。《保险法》第63条规定，被保险人或者投保人可以变更受益人并书面通知保险人。保险人收到变更受益人的书面通知后，应当在保险单上批注。投保人变更受益人时须经被保险人同意。所以A项正确；《保险法》第61条第1款规定，人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定。所以B、D项正确；《保险法》第62条第1款规定，被保险人或者投保人可以指定一人或者数人为受益人。所以C项正确。
32．【解析】BCD。《史记》是我国西汉著名史学家司马迁撰写的一部纪传体史书，是中国历史上第一部纪传体通史，被列为二十四史之首。该书是中国古代最著名的古典典籍之一，记载了上自上古传说中的黄帝时代，下至汉武帝元狩元年间共3000多年的历史。与后来的《汉书》、《后汉书》、《三国志》合称“前四史”。所以A项错误；B、C、D三项均正确。
33．【解析】ABC。产业组织政策是调整市场结构和规范市场行为的政策，以“反对垄断、促进竞争、规范大型企业集团、扶持中小企业发展”为主要核心，其目的在于实现同一产业内企业组织形态和企业间关系的合理化。产业组织政策主要包括：（1）市场秩序政策。其目的在于鼓励竞争、限制垄断。（2）产业合理化政策。其目的在于确保规模经济的充分利用，防止过度竞争。
34．【解析】ABD。资源包括两种：可再生资源和不可再生资源。人类开发利用后，在相当长的时间内，不可能再生的自然资源叫不可再生资源。主要指自然界的各种矿物、岩石和化石燃料，例如煤、石油、天然气、金属矿产、非金属矿产等。可再生资源，又叫可更新资源，是通过自然变化或人工经营可以不断形成，并因而能被人类反复利用的资源，如生物资源、土地资源、气候资源等。
35．【解析】BC。《解放日报》是在延安发行的中共中央机关报。《新华日报》是中国共产党在重庆公开出版发行的大型机关报，也是抗战初期中国共产党在国民党统治区唯一公开出版的大型日报。《群众》周刊是抗战时期中共中央在重庆公开出版的机关刊物。1949年6月16日上午，中国民主同盟在北平创办的机关报《光明日报》，出版了她的第一张报纸。
三、案例分析题
36．【解析】B。根据《合同法》的规定，合同采用合同书的形式签订的，自双方当事人签字或者签章时合同成立，因此B项正确。
37．【解析】D。药材公司履行迟延，已构成违约。因此D项正确。
38．【解析】A。损失应由药材公司承担。因为在合同未对标的物的毁损、灭失的风险进行约定时，在交付前风险由出卖人承担，交付后由买受人承担，因此货物的受损由药材公司承担。
39．【解析】A。违约责任可以是要求对方承担修理、更换、重做、退货、减少价款等。因为该批货物的质量不符合合同约定，药材公司应当承担违约责任。制药厂可以根据卫生部门作出的该批枸杞已不适宜于制作药材的检验证明而要求退货。
40．【解析】C。本案中当事人既约定定金，又约定违约金，在这种情况下，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。所以本案中对制药厂最有利的处理就是要求药材公司双倍返还定金20万元，因此C项正确。
41．【解析】B。区政府的行为属于违法要求公民履行义务。为了公共利益的需要而产生的费用应由政府来承担。
42．【解析】B。法律、行政法规可以设定行政许可，地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章也可以设定行政许可，除此之外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。因此B项正确。
43．【解析】CD。C、D两项为行政机关所做的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。
44．【解析】B。张某对区行政执法局的行为提出行政复议，复议机关应为区政府或市行政执法局，区行政执法局的具体行政行为具有违法性，因此B项正确。
45．【解析】A。行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，受害人可以提出国家赔偿。因此B项正确；赔偿请求人要求赔偿的，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出，因此C、D项正确。
46．【解析】BC。根据《公司法》的规定，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东不按规定缴纳出资的，除应当向公司足额缴纳外，还应当向已按期缴纳出资的股东承担违约责任。因此选BC。
47．【解析】D。李某虽然实际只出资10万元，尚拖欠10万元未出资，但是李某对力颖公司应当以出资额20万元为限承担责任，因此D项正确。
48．【解析】A。根据《公司法》第35条的规定，有限责任公司的股东应当按照实缴的出资比例分取红利，因此A项正确。
49．【解析】C。根据《公司法》第150条的规定，董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿贵任。因此C项正确。
50．【解析】B。根据《公司法》第17条的规定，董事会可以决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项。因此B项正确。
四、综合分析题
51．【解析】ABD。在市场经济条件下，建立起了各种市场，形成了统一开放的市场体系，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素的自由流动，各种经济资源由市场来发挥基础性配置作用。这与计划经济体制下由政府来进行资源配置有根本的不同。所以A项正确；我国社会主义市场经济是与社会主义公有制、中国共产党的领导、共同富裕的奋斗目标紧密相联系的，与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同。第一，从经济上看，我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。第二，从政治上看，我国社会主义市场经济是由中国共产党领导、由政府有力地进行宏观调控的市场经济。第三，从奋斗目标上看，我国社会主义市场经济要以实现共同富裕为目标。所以B、D项正确；C项为分配制度，不合题意。
52．【解析】ABCD。邓小平带领人民对社会主义市场经济，从冲破思想束缚到正确认识再到改革实践的过程，应该分为三个阶段：第一阶段：突破了完全排斥市场调节的计划经济概念，形成了“计划经济为主，市场经济为辅”的思想。第二阶段：确认“社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济”的论断，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。第三阶段：从根本上破除了把计划经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立“社会主义市场经济体制”的改革目标。社会主义市场经济也是市场经济。作为市场经济，它本身没有姓“社”姓“资”之分。因此选ABCD。
53．【解析】C。1992年召开的党的十四大，第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式，把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制。
54．【解析】ABC。在我国社会主义市场经济条件下所要建立的现代企业制度，主要包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容。企业法人制度是企业产权制度的一部分。因此选ABC。
55．【解析】ABC。在我国宏观调控的主要任务是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。D项不是市场自身存在的缺陷，政府用宏观调控行为所含的利益与经济主体的服从相交换，进而达到交换双方的目的，即政府由于付出一定利益而换取了经济主体的服从，使宏观调控行为发生效力，所以有时宏观调控会损害经济主体的利益。
56．【解析】ABC。只要发生大案，刘丽涛就冲在前面，与耐得住寂寞、守得住清贫无关。
57．【解析】BC。“凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡是要求民警不做的，自己首先不做”表明领导要以身作则，率先垂范。领导干部的地位和作用使其职业行为具有鲜明的导向性和示范性。因此选BC。
58．【解析】D。“见贤思齐”是说好的榜样对自己的震撼，驱使自己努力赶上。“知行统一”就是要根据认识与实践的辩证关系，把学习和实践结合起来，切忌学而不用。“学思结合”就是学习与思考相结合。“防微杜渐”就是在错误或坏事刚刚露出苗头时就加以防备和制止，不让它发展。所以“管得住小节”所体现的职业道德修养方法是防微杜渐。
59．【解析】AD。从材料中可以看出，刘丽涛赢得群众信任和称赞的原因是在群众大接访活动中妥善解决了许多积压多年的信访案件，所以A、D项正确；B项材料中无涉及；C项荣获“任长霞式公安局长”的荣誉称号是赢得群众信任和称赞的结果而非原因。
60．【解析】ABCD。A、B、C、D四项都属于刘丽涛所践行的公务员职业道德，这些在材料中均有所体现：“只要发生大案，不管多苦多险，她都冲在最前面”体现了她爱岗敬业、忠于职守；“她把‘耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑、管得住小节’作为对自己的要求和约束。凡是要求民警做到的，自己首先做到；凡是要求民警不做的，自己首先不做”体现了她严于律己、以身作则、清正廉洁、公道正派；“把百姓当亲人、把百姓的事当成自己的事”体现了她爱民亲民、服务群众。
五、材料处理题
1．（1）加快建立突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，努力建设服务型政府。
（2）做好宣传教育工作，进一步提高基层群众参与应急的意识和能力，完善基层应急组织体系和预案体系。
（3）加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处理有机结合起来。
（4）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面；发生特别重大或者重大的突发公共事件后要立即报告，及时、有效地进行处置，控制事态。
2．
《××市政府关于预防和应对突发事件的意见》
为了贯彻和落实科学发展观，树立“以人为本”的服务理念，现提出改进、预防和应对突发公共事件工作的意见如下：
一、树立“以人为本”理念，加快建立突发事件应急机制。各单位应树立“以人为本”的理念，树立责任意识，把人们群众的安危冷暖真正放在心上。加快建立突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，努力建设服务型政府。
二、宣传教育，全民参与。要特别重视宣传教育工作，广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、预防、避险、自救等常识。必须进一步提高基层群众参与应急的意识和能力。
三、完善预案，做好演练。把应对突发事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基层工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防和应急处置有机结合，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。
四、信息公开，及时上报。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面；发生特别重大或者重大的突发公共事件后要立即报告，及时、有效地进行处置，控制事态。
××市人民政府
××××年××月××日
