2010年江苏省公务员录用考试
《公共基础知识》试卷（C类）
参考答案与解析
一、单项选择题
1．【解析】A。2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会，于2010年5月l日至10月31日期间，在上海市举行。此次世博会也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，超过240个国家、地区和国际组织参展。因此选A。
2．【解析】D。召开于2009年12月7日至18日的哥本哈根会议的全称为《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议。其主要议题是商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。因此选D。
3．【解析】A。实践的基本形式包括生产实践、社会实践和科学实验。其中生产实践是人类最基本的实践活动，也是其他实践活动的基础和前提。生产实践是人类征服和改造自然，获取物质生活资料的实践活动。题中选项只有A项是生产实践，因此选A。
4．【解析】A。新民主主义社会是指从1949年10月中华人民共和国成立到1956年社会主义改造完成这一历史阶段。新民主主义社会是带有过渡性质的，不是独立的社会形态，它从属于社会主义体系。因此选A。
5．【解析】B。构建社会主义社会的主要动力是坚持改革开放。改革开放包括对内改革和对外开放，是社会主义事业发展的强大动力。因此选B。
6．【解析】B。2009年以来，文化系统认真贯彻中央决策部署，把深化文化体制改革作为学习实践科学发展观的重要突破口，紧紧抓住构建覆盖全国城乡的公共文化服务体系，国有文艺院团体制改革，经营性文化事业单位转企改制，文化市场综合执法改革，转变政府职能、建设法治政府和服务性政府、实现“三个转变”等环节，推动文化系统体制改革全面展开。其重点就是创新体制机制，因此选B。
7．【解析】A。一票否决权是指在投票选举或表决中，只要有一张反对票，该候选人或者被表决的内容就会被否定。从定义可知，一票否决权是全体一致的规则。因此选A。
8．【解析】D。道德的调节功能是指道德通过评价等方式，指导和纠正人们的行为和实践活动，协调人们之间的关系的功效与能力。这是道德最突出、最重要的社会功能。道德评价是道德调节的主要形式，社会舆论、传统习惯、内心信念是道德调节所赖以发挥作用的力量。因此选D。
9．【解析】A。法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。由此可知，法治并不是简单的依法办事，A项错误。法治与法制的区别与联系如下：
（1）法制既指一国的法律和制度或法律制度，也可指严格依法办事的一种方式、制度。而法治概念的含义则主要在于主张执政者严格依法治理国家。
（2）当法制作为法律和制度或法律制度的简称时，它指的是具有实体性的法律、制度，属于制度的范畴，强调加强法制是强调要有治国的工具。而法治是一种治国的理论、原则和方法，相对人治而言，法治就是强调法律、制度这种工具在治理国家中具有极重要的地位和作用。一国执政者特别看重法律、制度的作用，以法治国，即为通常所说的法治。
（3）法制既强调国家机关和公职人员必须严格执行和遵守法律，也强调每个公民守法。而法治强调的主要是一切国家机关和公职人员必须严格执行和遵守法律，依法办事。
（4）在近现代，任何国家都有自己的法律和制度，亦即都有某种意义上的法制。但并不是每个国家都依法治国，都有法治。
法制与法治又有密切联系。不仅当法制意指严格依法进行国家管理时，与法治含义相同，当法制意指一国法律制度简称时，与法治也有密切联系。因为，一国法律制度的健全需要有法治理论指导，执政者没有法治观念，不重视法律制度在治国中的作用，不重视对法律制度的执行和遵守，就不可能真正加强法制。同时，法治这种治国的理论、原则和方法的实现，又需要以健全法制为条件，没有健全的法律制度，就不可能有真正的法治。因此选A。
10．【解析】B。公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。因此选B。
11．【解析】A。《合同法》第211条规定，自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。根据此题的情况，甲并不需要支付利息，因此选A。
l2．【解析】D。破产清算程序、破产和解程序和破产重整程序构成了现代破产法律制度的三块基石，现代破产法律制度就是由清算、和解与重整这三个方面的内容整合而成的，这三部分内容在一定意义上说是共生共存、缺一不可的。我国《企业破产法》一经产生，就迅速融合到了现代破产法律制度的行列，奠定了由清算、和解与重整等三大法律制度形成的三位一体结构形式。因此选D。
13．【解析】D。《刑法》第239条规定，以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。因此选D。
14．【解析】C。本题有三处错别字，“轶序”应为“秩序”，“书藉”应为“书籍”，“头续”应为“头绪”。故选C。
15．【解析】C。A项中，“积极性”、“创造性”与“高涨”搭配不当；B项关联词“既然……也”不恰当，应改为“既……也”；D项中，“而且……”句与主语“住房难”不搭配。故选C。
16．【解析】C。印发类公文和转发类公文都属于复合式公文，包括所印发和转发的公文本身及印发语和转发语。是否有附件要根据所印发和转发的公文内容而定，但是所印发和转发的公文本身不是附件，这一点考生容易混淆。呈报类公文，例如请示、报告等，可以为了说明请示或报告的理由辅以附件。普发性公文指没有特定的主送机关或直接在新闻媒体上公开发表的公文，例如意见、决议等，由于此类公文的对象的普遍性特点一般不带附件。因此选C。
17．【解析】D。名义利率指银行挂牌的利率。储户到银行取款，银行按公布的利率标准付给储户利息。这时，利息与本金的比率就是名义利息率。市场利率是资本市场上由借贷资金的供求关系直接决定并由借贷双方自由议定的利息率。浮动利率是一种在借贷期内可定期调整的利率。基准利率是在整个利率体系中起核心作用并能制约其他利率的基本利率。基准利率首先是一个市场化的利率，有广泛的市场参与性，能够充分地反映市场供求关系，其次，它是一个传导性利率，在整个利率体系中处于支配地位，关联度强，影响大，最后它具备一定的稳定性，便于控制。因此选D。
18．【解析】D。创新发展是提升企业核心竞争力、促进产业升级的最直接有效的途径。创新发展既能提高企业的劳动生产率从而降低成本，又能促进产业的优化升级，是企业发展切实可行的途径。因此选D。
19．【解析】C。在生物系统中，植物属于生产者，动物属于消费者，微生物属于分解者。因此选C。
20．【解析】C。京张铁路连接北京丰台，经八达岭、居庸关、沙城、宣化至河北张家口，全长约200千米，1905年9月开工修建，于1909年建成。它是中国首条不使用外国资金及人员，由中国人自行完成，投入营运的铁路。因此选C。
二、多项选择题
21．【解析】AC。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。其中的用人标准为：坚持德才兼备、以德为先。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬、人民群众信得过的干部选拔上来。因此选AC。
22．【解析】ABC。会议指出在稳定的基础上“求提高”，是在用发展的观点看问题；又提出要根据“新情况”来采取新政策，体现了一切从实际出发和具体问题具体分析的原则；马克思主义唯物论认为物质决定意识，意识对物质有能动作用。因此选ABC。
23．【解析】BCD。在农业合作化过程中，针对农民既是小私有者又是劳动者的双重性质，毛泽东指出，引导农民走社会主义合作化道路，不能剥夺其财产，不能强迫命令，而要遵循自愿互利，典型示范和国家帮助的马克思主义原则。因此选BCD。
24．【解析】ABC。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优点，因此A项正确；人民政协的成立，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，因此B项正确；中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则，C项正确；中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则，D项错误。
25．【解析】ACD。经济增长仅仅指一国或地区在一定时期内，包括产品和劳务的产出的增长。经济发展则意味着随着产出的增长而出现经济、社会和政治结构的变化。这些变化包括投入结构、产出结构、产业比重、分配状况、消费模式、社会福利、文教卫生、群众参与等在内的变化。因此选ACD。
26．【解析】AC。一般监督，也叫层级监督，是指国家行政机关在上、下级行政隶属关系上产生的一种相互监督的关系和活动。一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。专门监督是指行政监察机关的监督，是政府内部设立的专门行使监察权的监察机关，对国家所有行政部门的公共行政管理工作以及国家公务员的行政行为所进行的全面的监督。工作监督与法律监督属于国家权力机关对行政机关的监督，因此选AC。
27．【解析】ABD。职业道德，是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。它是社会上占主导地位的道德或阶级道德在职业生活中的具体体现，是人们在履行本职工作中所遵循的行为准则和规范的总和。职业道德具有以下特点：适用范围的有限性；发展的历史继承性；表达形式的多样性；强烈的纪律性。因此选ABD。
28．【解析】AC。《宪法》第47条规定，中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。A项正确；《宪法》第34条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。只有劳动者才有带薪休假的权利，B项表述错误；《宪法》第40条规定，中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。C项正确；出版自由权不属于政治权利，所以即使公民被剥夺政治权利，其仍拥有出版自由，D项表述错误。
29．【解析】ABCD。《行政处罚法》第42条规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。A项错误；《行政处罚法》第25条规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。B项错误；《行政处罚法》第10条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。C项错误；《行政处罚法》第26条规定，间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。D项错误。
30．【解析】AB。先予执行，就是指人民法院在审理民事案件的过程中，因当事人一方生产或生活上的迫切需要，根据其申请，在作出判决前，裁定一方当事人给付另一方当事人一定的财物，或者立即实施或停止某种行为，并立即执行的措施。适用先予执行的限于给付之诉，但不是所有给付之诉都可以适用先予执行。先予执行的适用范围为：追索劳动报酬的案件；追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的案件。因此选AB。
31．【解析】AC。《劳动合同法》第29条规定，劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。《劳动合同法》第22条规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。同时，《劳动合同法》第25条规定，除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。因此本题选AC。
32．【解析】BD。《国家行政机关公文处理办法》第39条规定，部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。因此选BD。
33．【解析】BC。人民币升值会使我国的出口商品的价格上升，降低我国商品的竞争力，不利于我国的出口，同时，降低了我国进口商品的价格。因此选BC。
34．【解析】ABC。一次能源是指自然界中以原有形式存在的、未经加工转换的能量资源，又称天然能源。其包括化石燃料（如原煤、原油、天然气等），核燃料，生物质能，水能，风能，太阳能，地热能，海洋能，潮汐能等。二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的能源，例如，电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等。因此选ABC。
35．【解析】ABD。洋务运动是洋务派在“自强”、“求富”的口号下进行的一系列活动。其中，创建新式学堂是其重要内容之一，当时创制的学堂主要有三种类型，即翻译学堂、工艺学堂和军事学堂。京师同文馆是我国近代第一所新式学堂。因此选ABD。
三、案例分析题
36．【解析】B。氯气属于有毒化学物质，在法律上使用氯气进行生产属于高度危险作业行为。因此选B。
37．【解析】A。《民法》第136条规定，身体受到伤害要求赔偿的，其诉讼时效期间为1年。因此选A。
38．【解析】B。诉讼代理人是指在法律规定、法院指定或者该当事人授权范围内，以该当事人的名义代理该当事人进行诉讼行为，并维护该当事人合法利益的人。诉讼代表人，是指为了便于诉讼，由人数众多的一方当事人推选出来，代表其利益实施诉讼行为的人。法定代理人是依照法律规定而直接取得代理权的人。法定代理人的代理权与当事人的意志无关。它主要是为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设立的。法定代表人是指依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人（如工厂的厂长、公司的董事长等）。因此选B。
39．【解析】C。特别法优于一般法，因此选C。
40．【解析】D。《民法通则》第123条规定，从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人的故意造成的，不承担民事责任。其中关于“剧毒”的高度危险作业的规定，就是确定本案例侵权行为责任的法律依据。因此选D。
41．【解析】B。代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。执行罚是一种间接强制执行的手段。它是指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使当事人自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。直接强制执行，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。因此选B。
42．【解析】B。根据我国《社会抚养费征收管理办法》相关规定，在征收社会抚养费时，应向当事人出具统一印制的收据，并且当事人在规定限期未缴纳的需要依法申请人民法院强制执行。案例中，征收人员既不提供收据，又无强制执行的授权，属于违法行为。同时，在强制执行时将王某打伤，也属于违法行为，需要给予适当的赔偿。故此案例有3处违法。因此选B。
43．【解析】D。对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由委托的行政机关的上一级行政机关管辖。因此选D。
44．【解析】D。由行政机关委托的组织所做出的具体行政行为，委托的行政机机关为被告。因此选D。
45．【解析】C。受行政机关委托的组织或个人在行使委托的行政权力时，对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。因此选C。
四、综合分析题
46．【解析】ABD。“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会稳定、国家自立的基础。农业关系国民经济全局，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化；没有农村的小康，就不可能全面建成小康社会。因此选ABD。
47．【解析】B。农田水利建设的目的在于优化农田资源，使其高产高效。因此选B。
48．【解析】ABD。增加农民收入有利于提高农民的购买力，从而扩大内需；有利于提高农产品价格，缩小城乡差距。因此选ABD。
49．【解析】AC。统筹推进城镇化和新农村建设，有利于促进城乡协调发展，有利于逐步实现城乡居民享有同等待遇。因此选AC。
50．【解析】BCD。我国人多地少，土地是稀缺资源，要合理利用，加强保护。因此选BCD。
51．【解析】BCD。通过材料2007年9月第一次表彰道德模范可知，全国道德模范应该是两年评选一次，A项错误；2009年的全国道德模范都是“我们身边的普通人”，可知，只要道德高尚普通人也可以成为大家学习的榜样。道德模范的行动既体现了中华民族的传统美德，也表达了人民群众的道德追求。因此选BCD。
52．【解析】D。尼玛拉木作为一名邮递员，恪尽职守，兢兢业业，表现了敬业奉献的优秀品质。因此选D。
53．【解析】AC。《公民道德规范实施纲要》提出我国公民基本道德规范有：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。因此选AC。
54．【解析】A。“己所不欲，勿施于人”强调宽恕待人，提倡“恕”道；“滴水之恩，涌泉相报”强调知恩图报；“兼相爱，交相利”强调的是互爱互利。四个选项中只有A项表达的是助人为乐，因此选A。
55．【解析】ABD。道德并不是社会发展的直接动力，C项表述错误；A、B、D三项正确。
五、材料处理题
第一题：
1．“完善农村工作领导机制和工作机制”的“重中之重”是通过领导分工、机制设置、干部配备等的优化，不断提高农村工作领导水平。
答案：“官本位”思想严重，脱离群众。少数农村干部身上“官本位”的封建官僚意识仍然存在，认为官员就应该高高在上。我们的《党章》明确规定，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。在大力推进服务型政府的建设中，领导干部应树立为民服务的理念，以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题、实现公共利益为目标，立足“想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难”。我们的干部在工作中必须放下官本位的架子，以一个人民公仆的身份去做事。
2．少数农村干部身上存在的问题主要有：
答案：缺乏法治观念，私用公权，不能依法行政。在少数农村干部的实际工作中，人治的因素大于法治，这必定造成滥用公权，危害人民群众的利益的现象。只有依法行政，公务人员才能在法律规定的范围内进行决策，依照法律规定执法，从而保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法现象的发生，减少纠纷和矛盾。也就是说，只有依法行政才能保证行政管理为人民服务的目标。
第二题：
第1小题：简报报头的格式要素包括：名称，期数、编印单位、印发日期、密级、编号。
另图示为：
秘密 编号：
情况简报
第××期
××乡政府编 ××××年××月××日
第2小题：
编者按：当前，切实维护农民合法权益、努力保障农村社会稳定是党中央和各级政府关心的大事，同时，这也是落实“三个代表”重要思想及执政为民要求的重要内容。随着党和国家惠农政策的出台，涉农问题也日益增多，农民上访增加，这向农村工作特别是领导体制和工作机制提出了新的挑战。例如近期发生在××县的“茶杯门”事件：××县农民魏××找乡长蒋××说事时因拿起办公桌上一水杯欲喝水引发两人口角，并出现肢体冲突。随后，乡长喊来警察，魏××被拘留7日。事后，上级机关对蒋××和该乡派出所所长均作出了相应的处理。这件事给了我们很大的启示：在新时期日益复杂的农村工作中，我们应该不断完善农村工作领导体制和工作机制，特别是各部门领导干部要弘扬党的优良作风，密切联系群众，耐心开展工作。
