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公务员申论热点话题:物价上涨与宏观调控

      2009-04-29

材料一:导火索:猪肉涨价

古人常说“民以食为天”,食品价格上涨绝不是一件小事情。从2007年6、7月份开始,国内猪肉价格普遍出现上涨,以生猪出栏数排名全国第一的四川省为例,仔猪每公斤价格在2006年不超过6元,2007年5月份时也只有12元,而到了7月末则飙升至22元,优质外血缘仔猪的价格还要更高。此后猪肉价格狂飙突进,每月两位数的价格涨幅变得司空见惯,引领各类居民消费品价格一路上行,成为本轮物价上涨名副其实的导火索。

对于国人来说,猪肉在饮食结构中占据着比较高的比重,世界上超过一半的猪肉由我国生产出来并消费掉,猪肉价格一旦疯涨起来,我们的日常生活必然受到非常大的影响,其中生活成本上升是最为重要的一条。根据经济学理论的“替代效应”,猪肉价格上涨将导致同类商品的需求扩大,例如鸡肉、牛肉、羊肉等等,那么这些商品的价格也就相应地被拉高了,事实也的确如此。肉禽及其制品价格同比涨幅在2007年5月份首次突破20%,8月份甚至逼近了50%,随着后来中央出台一系列宏观调控措施(例如向市场投放储备肉),涨幅略有回落,但截至11月仍然维持在38.8%的高位。受此影响,蛋、水产品、鲜菜和鲜果等商品的价格也呈现普涨态势,这说明“替代效应”已经蔓延到了整个食品领域,广大消费者的生活成本被进一步推高。

分析:猪肉价格大幅走高的原因分析:首先是养猪成本的提高。2006年底全世界粮食储备量降到了20年来的最低点,受此影响,粮价出现了全球范围内的上涨,导致猪饲料价格随之水涨船高。其次是2006年4月以来我国长江流域爆发的猪蓝耳病导致生猪存栏量下滑,同时,疫病对该地区养猪农户的信心也产生了不利影响,从而抑制了生猪存栏量的恢复势头。第三是近几年伴随着国民经济的快速增长,居民收入增加之后必然要改善食品质量,扩大肉类和禽蛋的消费支出,这就刺激了市场对猪肉等商品的需求。供给减少和需求上升的共同作用,促使猪肉价格开始大幅走高。

材料二:方便面涨价

受原材料一直大幅上涨的重压,苦苦支撑了近一年时间的中国方便面业加入了价格调整的大军。世界方便面协会中国分会宣布,从7月下旬开始,华龙、白象、康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等十多家知名企业全部参与此次统一调价,其市场覆盖率达到95%以上。其中中低价方便面(原价格不超过一元的)涨幅在20%至40%。众多方便面粉丝们慨叹:快要吃不起了;商务部已注意到近期方便面的价格波动,正密切关注其下一步发展。

方便面涨价确实因为市场调节所致,那么企业遵循经济规律进行调价本也无可厚非。但调价的方式却引起人们的质疑,涨价是以“两步跳”来完成的:第一步,“瘦身”涨价。即在不明示的情况下,减量不减价。第二步,由行业协会宣布,集体涨价。

联华超市即将涨价的康师傅方便面均为袋装方便面,涉及近一半的品种,平均涨幅在10%左右。其中,涨幅最大的是康师傅五连包,供应商给联华超市的价格从4.32元上调到5.40元,涨幅25%;涨幅最小的是100克袋装方便面,供应商价格从1.47元涨到1.55元,涨幅5%。农心、日清等方便面供应商也已经通知联华超市,近期将上调产品价格。联华超市有关人士称,虽然农心、日清未通知具体的涨价时间和详细的价目表,“但我们预计会从9月份开始上调价格。”

分析:食品生产成本上升的原因主要有:石油价格上涨造成的下游企业价格上涨;灾害性天气导致农产品总产量下降;全球谷物库存的急剧减少;发展生物能源对国际粮食市场价格的冲击和出口国限制出口,进口国加大采购力度等。

物价上涨会造成居民生活支出成本的提高。特别对于低收入家庭来说,他们一个月的消费支出都是以食品为主,粮油支出的增加无疑给家庭的消费支出带来压力。

  材料三:煤价上涨

煤炭购进价格持续快速上涨,华东地区煤炭购进价格继续高位运行,西南地区煤炭购进价格涨幅最大。自2007年3月份以来,建材企业煤炭平均购进价格已连续13个月呈持续上涨态势。4月份,建材企业煤炭购进价格每吨平均为462元,比上月上涨22元,比去年同月高86元。华东地区煤炭购进价格每吨超过了500元,其中福建、浙江、上海和江苏均超过600元,福建最高,达到每吨708元。4月份,西南地区煤炭购进价格达到每吨436元,比上月上涨54元,涨幅居全国之首,其中四川达到每吨577元,比上月上涨了近200元。

2008年煤炭合同价格大幅上升。2007年12月18日,为期5天的2008年煤炭产运需衔接合同汇总会在河北香河落下帷幕。其中电煤合同价普遍上涨10%,炼焦煤上涨20%,化工用无烟煤上涨约5%。煤炭供应紧张。供需方面,截至前10个月原煤产量增长8.2%,而四大下游需求行业:火力发电增长16%,生铁产量15.8%,水泥增长14.2%,化肥(合成氨)增长5.4%,需求增幅在15%左右,大大超过煤炭产量的增长。

煤炭涨价对北方一些以煤为主要能源的地区来说,影响较大。从2007年10月18日开始,北京市蜂窝煤的价格调整为每块0.52元,和9月1日相比每块上涨4分钱,影响北京市28万户低收入居民的生活。煤炭涨价,将对收入相对较低的住户产生一定的心理负担。

分析:煤炭是国家的重要能源资源,价格的稳定至关重要。煤炭价格上涨,不仅对工农业生产产生较大影响,而且对居民生活带来了一系列影响。对企业生产来说,煤炭价格大幅上涨使以煤为动力的发电、供热等企业成本大增,效益下降;煤炭价格上涨,煤炭供应紧张,使得部分电厂发电机组被迫限运或停运,发电量减少,影响了企业的正常用电;煤炭价格上涨带动相关产品价格上涨,尤其是化工、钢铁、冶金、煤气等消耗煤炭较大的行业最为明显。对居民生活来说,煤炭价格上涨,带动了电价、液化气价格的上涨,给居民带来的生活压力增大,特别加重了低收入居民生活的负担,同时加剧了社会对通货膨胀的预期。

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