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申论时评:官员“转非”买安难买长久之安

来源:申论时评   gkz6   2009-09-02

官员“转非”现象正在加剧,不少领导干部改任非职后,事情少多了,甚至不用上班,但其仍然享受着相应级别和待遇,这被社会指为分配不公。


让年龄较大领导干部转任相应非领导职务,《公务员法》虽有规定,但也是不少单位领导借机发挥,花钱买安的可乘之机。花钱买安的突出标志是,实职领导干部改任非领导职务,单位在待遇上给予保证,甚至还给予特别照顾,有的不受任何约束,连班也不用上了,但其待遇一点不减,高于常人,成了吃空饷的特权阶层。


然而,用“转非”买安,实则难以买到安。实职领导干部改任非领导职务,有种权力失落感,别人对其态度一下子就变了,他们受不了,他们会经常找单位领导的岔。有许多还精力充沛,一下子没事干了,他们受不了,会经常制造事端。假如是自己的下级当上自己的领导,稍微对自己冷淡了一些,他们更是受不了,便会说其忘恩负义,到处说其坏话。


大批转非干部不干原来事,待遇丝毫不减,企业干部显然有意见,广大民众更不服气。依照企业惯例,在什么岗位拿什么待遇,不在原岗位了,待遇就应该随之改变。然公务员系列的领导干部却不受此限,不在其位,照样可以拿着原来俸禄。转非干部越来越多,只吃饭不干事,饭吃得很多,干的事却很少,单位拿财政经费做人情,而不考虑民众的感受。这样的不公平,群众怎能没有意见?


用“转非”买安,并非是长久之计。要改变这种不合理现状,必须进一步推动干部制度改革,打破干部终身制,打破干部“官本位”的制度设计思路,做到在官是官,在民是民,不因曾经当了官,终身都可以享受官的待遇。官员“转非”待遇不变,不仅是分配不公,而且还成为问题官员的防空洞、庇护伞。陕西省林业厅副厅长朱巨龙、孙承骞,在“华南虎照事件”中被免去副厅长的职务,但却转为非领导职务,仍然享受着与副厅长同级别的待遇,这更凸显制度设计的缺陷。


当然,干部制度彻底改革并非易事,改革一步到位还存在许多困难。但对此不能没有时间概念,走到哪步是哪步,自己不给自己压力。当下,必须严格落实“转非”或非职干部的编制规定,不能让“转非”或非职干部像某些市县副秘书长那样,动不动就是十个、十几个。甚至两十个。转非或非职过多,人浮于事,浪费了纳税人的钱。对还能发挥作用的,不能因其曾是老领导,资历深,就放任不管,而应一视同仁,安排其作些力所能及的事,坚决杜绝吃空饷。至于何时改革到位,做到在什么岗位,就拿什么岗位待遇,应该制定时间表,分步分阶段向前推进,三年五年不行,那就八年十年,总得有个最终期限,不能无限期拖延。改革发生了威力,制度起到了作用,“转非”之安才是长久之安。
 

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