随着我国城市化进入快速发展阶段，每年有1000万—1200万农民从农村进入城市。数以亿计的农民工为城市发展做出了巨大贡献，但与此关联的农民工管理、子女教育、社会保障等问题逐渐凸显。
从实际考察状况来看，农民工作为困难群体，没有统一的组织与管理部门或机制，长年处于分散无组织的状态。由于在城市缺乏归属感，没有真正意义的“家”，他们中的不少人缺乏社会认同，生活前景不明朗，长期下去势必不利于和谐社会的构建。
党和政府十分重视从加强社会建设、关注民生的高度，制定一系列改变农民工状况的政策、措施。如何组织管理好农民工群体形成可持续良性发展的长效管理机制，需要进一步探索。
农民工群体在今后一段时间里将长期存在，并有涉及地域广、群体数量日益多等特点，对农民工的组织管理无法由一个两个部门有效实施，建议从国家层面牵头指导，建立整体协调机制。
具体而言，建议在相关部门设立专门工作机构，加强有关农民工政策和待遇的立法工作，用法治手段，解决农民工的实际困难；通过组织的渠道和力量，加大投入力度，加强技能培训，及时反映他们的诉求，逐步形成良性管理机制。
