半月谈时事政治：2011年12月12日—12月18日

一周热点关键词：（主要内容）

中央经济工作会议：“稳中求进”开新局

中央经济工作会议12日至14日在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。会议提出，2012年经济工作的总基调是稳中求进，稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳。两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。会议提出继续加强和改善宏观调控、坚持不懈抓好“三农”工作、加快推进经济结构调整、进一步深化改革开放、大力保障和改善民生5大任务，将推进房产税试点，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归；要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

国务院常务会议讨论通过《促进就业规划》

温家宝总理16日日主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划（2011-2015年）》，部署进一步加强和改进消防工作。会议明确了“十二五”时期就业工作的主要目标：城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。为此，一要提高经济发展对就业的拉动能力。二要实施更加积极的就业政策。三要统筹做好城乡、重点群体就业工作。四要完善面向全体劳动者的职业培训制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，全面提高劳动者职业素质和就业能力。五要健全统一规范灵活的人力资源市场，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，为劳动者提供优质高效的就业服务。会议还部署进一步加强和改进消防工作。一要切实强化火灾预防。二要强化消防工作基础。三要全面落实消防安全主体责任和监管责任，严格责任追究。推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升城乡消防工作水平。

我国拟禁电影中出现13项内容

《电影产业促进法（征求意见稿）》15日将在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。其中明确电影不得含有煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施等13项内容。据了解，电影分级是国际惯例，我国电影立法一直在对此探讨调研。此次公开的征求意见稿未涉及此项内容，可视为已明确我国电影市场不搞分级。征求意见稿不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机关”，对社会资本投资电影摄制等业务不作限制。同时，还减少了行政审批，并要求加强信息公开。征求意见稿还规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。 此外，征求意见稿明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。另外，意见稿还规定，未获许可电影不得参加电影节、不得进行网络传播。

K1至K7000次列车票开始网售

铁道部有关负责人18日表示，网络订票范围再次扩大，K字头“1－7000”都可网订。年底前，铁路部门将努力进一步扩大火车票网购范围。每日 5：00 - 24：00，旅客可登陆网站（ www.12306.cn ）购票。订票成功后，旅客持有效身份证件原件、附有学生优惠卡的学生证原件，在开车前到指定车站或代售点换取纸质车票后方可进站乘车。尚未换取纸质车票的旅客，可以在该网站办理铁路电子客票改签、退票手续，但不晚于开车前 2 小时；已经换取纸质车票的，只能在车站办理改签、退票手续。旅客在车站办理铁路电子客票改签、退票手续的，应当到安装有银行 POS 机的车站售票窗口办理。

公安部：允许校车走公交道

15日，公安部召开加强校车交通安全管理视频会议。公安部副部长黄明要求，以最高路权为校车提供保障服务，倡导全社会自觉礼让校车。允许校车在公交专用车道行驶；对无证驾驶校车的一律拘留；对严重超载的一律依法严惩。各地警方要会同教育行政等部门对校车驾驶人开展逐一审查，坚决清退不符合安全要求的校车驾驶人，特别是对无证驾驶、准驾车型与校车不符，以及不具备相应车型3年以上驾驶经历的，一律禁止驾驶校车。各地警方还要全面检查校车安全技术状况，对未登记备案、擅自改装和加装坐椅、安全性能不过关等存在重大安全隐患的，立即停运整改，直至达标后才允许运行。对严重超载的一律依法严惩；对所有非法改装校车的一律责令整改达标；对强迫校车驾驶人违法驾驶、造成道路交通事故的一律追究法律责任。据报道，12日下午江苏丰县首羡镇中心小学校车发生侧翻事故，截至13日晨2时许，遇难学生人数已升至15名，司机已被刑拘。县政府核定给每位遇难者家庭代偿死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金计25.26125万元。同时，县政府一次性支付抚慰救助金25万元，合计50.26125万元，款项全部由县政府财政支出。事故发生后，教育部连夜发出紧急通报，要求各地各校对中小学生和幼儿园儿童上下学乘车安全情况进行再检查，全力保障中小学生和幼儿园儿童上下学乘车安全。

最高检将推行视频接访

记者从最高人民检察院控告检察厅了解到，控告检察部门将大力推广视频接访和网络信访，要求高检院和省级检察院以及有条件的市、县级检察院在2011年底前，利用现有专线网线路实现视频接访，于2012年上半年在全国检察机关逐步全面推行视频接访工作。控告检察厅有关负责人表示，全国各级控告检察部门将选取新发生的涉检信访典型案件会同本院有关部门进行责任倒查，从源头上审查案件是否认真进行风险评估预警、释法说理、化解矛盾工作，对造成严重后果的要追究相关人员责任。此外，控告检察部门将注重在控告举报工作中延伸法律监督触角，促进社会管理法治化。

国企改革“路线图”清晰

国资委副主任邵宁10日透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益性质的国有企业和竞争领域的国有大企业。公益性国企在中央企业层面包括石油、石化、电网、通信服务等领域的企业，在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业。竞争性国企，中央企业占多数，包括宝钢、中粮、一汽等。在国企改革过程中，对公益性国企要加强改革监管，防止企业利用垄断地位损害社会和公众的利益；对竞争性国企要进行公司改革，推动国有企业整体上市。

内地旅客赴港可自助过关

11日，香港特区政府入境事务处宣布，为加快通关效率，2012年1月起分阶段在多个管制站扩展“e-道”自助过关服务，本月5日起接受登记。入境处表示，内地旅客申请踊跃，登记首周已有近万人申请，其中罗湖口岸日均逾500人登记，落马洲口岸日均逾1000人登记。该服务将在落马洲支线及罗湖管制站首先推出，并在2012年6月前扩展至深圳湾、中国客运码头、港澳客轮码头及香港国际机场管制站。据入境处介绍，申请该服务的旅客须年满18岁，持有效往来港澳通行证，并附有效的一年多次赴港签注（包括探亲、个人旅游或商务），且于登记12个月内访港3次或以上，以及在港没有不良记录。

全国财政收入逼近十万亿

财政部11日公布数据显示，前11月全国财政收入97309亿元，其中，11月当月全国财政收入6457.32亿元，同比增长10.6%。财政部的数据也显示，教育成为前11月公共财政最大的一笔支出，前11个月教育支出12332.4亿元，增长25.8%，完成预算的86.5%。中央财政和地方财政有一定数额的超收。全国财政支出比去年同期增长24.3%，完成预算的88.8%。业界预计，财政收入全年超10万亿或成定局，为进一步扩大政府支出和进行结构性减税提供了空间。

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