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2014年北京市公务员考试《申论》真题(含答案解析)(2)

精编完整版带解析【荐】 来源:2014北京公考申论   gkz6   2014-02-14
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2014年北京公考《申论》参考答案及解析

三 作答要求

(一)根据给定材料,简要概括北京市水资源紧缺的原因。(20分)

要求:概括准确全面,语言简练,字数不超过300字。

【参考答案】

北京市水资源紧缺的原因主要有自然气候变化和人为因素两个方面:

一、严重干旱期,平均降水量减少,地表、地下水资源量减少。

二、城市面积扩大,湿地缩减;常住人口上升,刚性用水需求增长。

三、华北地区地下水超采,入境水量衰减,从邻省调水困难。

四、节水法规体系不健全,水资源管理制度不严格,开发利用效率低,水体污染严重,河流水脉断流。

五、产业结构不合理,循环用水效率低;循环用水设施建设、废水资源开发不足,中水利用不足;雨水基础设施薄弱,雨水收集利用率低,雨水管理水平低,法规缺失,规划约束力不够、执行力不足。

六、政府水资源信息公开不到位,宣讲力度不足,节水器具、节水技术普及不足;水价偏低,市民节水意识不强。

 

(二)根据给定材料,结合实际情况,针对市民们“没觉得北京是特别抽水的城市”这一现象,谈谈你的看法。(15分)

要求:分析合理,条理清楚,语言简练,字数不超过300字。

【参考答案】

这一现象危害大,后果严重。

一、后果有:(1)导致节水意识淡薄,浪费严重;(2)不利于水资源循环利用,用水效率低;(3)制约经济社会发展;

二、市民未感觉北京市特别缺水,原因在于:(1)政府对水资源紧缺现状的宣传少;(2)节约用水的办法未普及,社会不了解;(3)水费价格低;(4)政府保障到位,未出现停水断水问题。

三、应对的措施有:(1)加强宣传,提高对水资源紧缺问题的认识和节水意识;(2)综合考虑,对水资源合理定价,采取有差别的阶梯式水价;(3)重视水资源回收利用,低价鼓励使用再生水;(4)鼓励市民安装节水器具,提高用水效率;(5)开放水资源信息,让公众了解水资源状况;

 

(三)根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题,以一名水务局工作人员的身份,撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25分)

要求:措施建议合理可行,内容全面,条理清楚,语言简练,字数不超过400字。

【参考答案】

《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲

一、中水即指污水经过处理,达到一定的水质标准,可以进行有益使用的水。

二、中水利用问题多:(1)设施建设不到位;(2)多头监管,政策执行难;(3)企业投资大,收回时间长,缺乏积极性;(4)价格高;(5)申请政策不合理,程序繁琐;(6)废水资源开发不足,中水利用率和系统运行率低;(7)市民利用意识淡薄。

三、进一步利用的建议有:(1)加大宣传。提高政府部门对中水利用的重视程度;提高公众的使用意识;(2)完善设施。加强管道、雨水收集等中水设施建设;(3)政策扶持。加大财政补贴,提高中水企业的产能;拓展融资渠道;简化申请程序;降低使用成本;(4)明确使用方向。洗车、景观、农业用水等必须使用中水。(5)健全监控机制。强化对中水系统运行、利用的实时监控。(6)重视技术研发,推进循环用水技术升级。(7)多部门共同参与,协调做好中水设施规划、监管工作。

 

(四)有专家指出,目前北京用水需求不断增长,供水缺口日益增大,水资源供需矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调水”的怪圈。请你就这一“怪圈”现象,自选角度。自拟题目,写一篇文章。(40分)

要求:主题明确,内容充实,结构合理,语言流畅,字数控制在800—1000字。

【参考答案】

开源节流,走出用水“怪圈”

  北京市建成区面积已达1386平方公里,据2012年数据,常住人口2069.3万人。有专家研究指出,北京的水资源承载能力是1200万人,用水安全供给面临巨大压力。对此,我认为,合理控制人口数量和城市规模的同时,全面加强水资源综合管理,努力做到开源节流是解决问题的根本之策。

  北京城有3000多年的建城史,800余年的建都史,历史上,是水资源丰富的地区。近年来,北京市人均水资源量降至100立方米左右,低于人均300立方米的灾难线。究其根源,一是遭遇严重干旱,年平均降水量减少,加之南海子等湿地缩减,造成地表、地下水资源量大幅度衰减;二是城区永定河等河流遭受污染,几乎断流,官厅水库等也因上游污染而停用。更让人忧虑的是,当前整个华北地区地下水都严重超采,北京很难再从同样缺水的河北、山西等邻省调水。

  鉴于此,北京只有依靠严格水资源管理制度,提高水资源开发利用水平,同时提高居民节水意识的“开源节流”之策,才能走出“扩张一调水一再扩张一再调水”的用水怪圈。

  完善法律法规,加强源头保护,严格用水管理是根本保障。目前,北京市出台了一系列法规、规章等对分类用水办法等作出规定,但因法律约束力不够,效果并不明显。这就急需一部统一的《水法》对湿地、水库、河流、地下水等水源实施保护;对水源开发权、用水权、用水额度、水费征收等作出详细规定;完善全市水资源网络,设立统一机构,统一调控,合理配置,在严格实行总量控制的前提下,对用水单位实行超定额累进加价的管理制度。

  完善设施,加强监管,开发利用好中水、雨水等,是“开源”之策。以色列在人口持续增长,用水需求不断增加的同时,保持用水总量50年不变,这与重视废水回收利用有很大关系,据统计,每天使用1万立方米中水,相当于建设了1座400万立方米的水库。另外,北京当前全市雨水收集利用率还不足1%。因此,审批部门要加强对开发商的中水设施建设的审核监管,积极提供政策和技术支持,引导洗车单位、市民合理使用中水;同时做好全面系统的雨水利用规划,提高管理水平和利用率。

  公开水资源信息,加大宣传教育,提升节水意识是“节流”之策。长期以来,有关政府部门未向社会积极宣讲北京市缺水的严重程度,造成广大市民“没觉得北京特别缺水”,也不了解有关节约用水的办法。另一方面,水价长期偏低,也造成市民“想怎么用就怎么用”,家里少有节水设备。对此,市政府应向社会开放所有水资源信息,在充分考虑不同用户承受能力的基础上,实行有差别的阶梯式水价。

  “水德含和,变通在我”。在迈向“世界城市”的道路上,北京市仍将利用再生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水。而从本市70%废水资源量可供开发的现实出发,实现废水循环利用是重中之重。

(完)

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