2007年湖南省申论 参考答案
1．答案提示
“爆竹声声辞旧岁”，燃放烟花爆竹已成为老百姓过年时少不了的事情。在“禁改限”政策的制定和实施的过程中，政府面临的主要问题是：
首先，烟花爆竹生产、运输、存储、销售以及在燃放过程中的消防安全问题。
其次，对烟花爆竹燃放的时间、地点监管的成本过高。
再次，烟花爆竹燃放时的大气污染和燃放遗留物的清理以及交通问题。
最后，缺乏相关的法律规范控制烟花爆竹生产。
2．答案提示
为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对“禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应采取以下对策：
(1)完善法律法规。限制烟花爆竹的能量，设定爆竹燃放污染标准。
(2)健全机制，明确工作职责分工，建立应急指挥机制。成立工作小组，统一指挥、统一协调、统一处置，落实相关责任，全力抓好烟花爆竹安全监管工作。
(3)严格许可，依法加强烟花爆竹销售管理。规范烟花爆竹销售许可、储存仓库、销售管理。
(4)严厉打击非法运输、销售、储存烟花爆竹行为。加强流通过程监管，严防劣质、非法鞭炮流入市场。
(5)加强宣传，提高群众安全意识。制定专门的宣传工作方案，组织新闻媒体，集中宣传报道，引导市民做到安全燃放。
3．答案提示
“禁改限”彰显以人为本
“爆竹声中一岁除”，这是中国千百年的传统习俗。但是随着社会的快速发展，这个传统习俗却逐渐受到了“现代城市”的挑战，因燃放烟花爆竹造成的财产损失和人身伤害事件呈逐年上升之势，不少城市制定了禁止燃放鞭炮的政策。但没了鞭炮似乎也没了年味，于是自禁放的决定作出起，就同样受到了来自民间那“屡禁不止”的挑战。在民众的呼唤下，全国曾经禁放的城市逐渐有限度地解禁，通过“禁改限”，将燃放烟花爆竹的权利还“俗”于民。
这一字之差，彰显了尊重民意、尊重传统习俗以人为本的思想。在“禁改限”的过程中，有关部门通过网上调查、座谈会等方式进行民意调查以及立法听证会等，广泛深入地收集并充分吸纳社会各界的意见，在满足一些市民享受民俗需要的同时，关注了老人、病人以及孩子在安全、环保和休息等方面的要求，兼顾了各方不同利益的不同需求。应该说，在燃放烟花爆竹的问题上，是禁是限，民意中并未出现一边倒的态势，而禁改限则恰恰能够满足不同层次市民的需求，因而符合现代城市管理的思维模式。
“禁改限”首先是对传统民俗的尊重。尊重传统民俗也就是尊重民意，尊重历史。当然，“限放”比“禁放”实际上是对政府的管理能力提出了更高、更现代的要求，也考验市民的文明素质。
“禁改限”之后．政府应完善相关的配套政策细则。政府各部门要各尽其职，控制住生产销售源头，严防劣质、非法鞭炮流入市场。加强宣传教育和执法检查，划定燃放的地点和时间，规范燃放行为。消防、环卫等部门调整春节期间的人员等部署，增派人手值班，并加强防火宣传和社区保洁工作。加强应对突发事件的预案制定能力、应急响应能力以及相互协作、联动指挥能力。政府可以通过组织一些大型烟花的燃放活动，减少市民私自燃放，这样，既烘托了节日气氛，也降低了安全隐患。
辞旧迎新之际，人们在鞭炮声中感受节日气氛，在宣泄情绪、愉悦心情的同时，如何安全、文明地燃放烟花爆竹，将考验和衡量市民的文明程度。“禁改限”政策力求“兼顾各方利益，找到平衡点”。“禁改限”政策也在提醒市民，不要忽视那些不喜欢燃放烟花爆竹市民的要求，不要因自己的盲目、放肆的燃放行为而侵害其他人的合法权益。因此，为了湖南公务员考试网www.gkz6.net使不同利益群体之间有效沟通、和谐相处，市民也应学会做一个法律环境下负责任的公民，理性地处理与他人的利益关系。应在规定的时间、地点文明燃放，保护好身边的未成年人。在体味民俗的过程中，保证安全。
春节燃放烟花爆竹让节日充满年味，平添许多节日的欢乐。相信在政府良好的管控手段和管控机制下，在文明燃放、安全燃放下，老百姓一定能在爆竹声中过一个欢乐祥和的春节。
