（三）如果你是一位物价局的公务人员，你认为应当从兰州牛肉面限价事件中吸取那些教训？（15分）
参考答案：
作为一位物价局的工作人员，通过牛肉面限价这件事，首先应当明确，作为政府的职能部门自身的职责是什么，哪些是可以为的，哪些是不能为的。处理好与市场之间的关系，该市场调节的交由市场平衡和决定。在市场失灵，不能正常发挥自身的优势作用时，政府应当及时干预。
第二，公共政策的制定要建立在充分调查研究的基础之上，并且要做到有法可依，要遵循法定程序，要让人民群众信服。公共政策事关人民群众的切身利益，与人民群众的生活休戚相关，所以，每一项政策的制定都要坚持以人为本、执政为民的理念，在充分调查研究的基础上，遵循法定程序，广泛听取人民群众的意见和建议，召开听证会，保证决策的透明度和合理性，依法行使手中的行政权力。
（四）结合给定资料，以《小事情，大道理——从一碗牛肉面的定价说起》为题，写一篇议论文章，篇幅不少于1000字。（40分）
参考答案1：
《小事情，大道理——从一碗牛肉面的定价说起》
兰州牛肉面限价风波将兰州市物价局推到了风口浪尖处，一番好意不但没有收到良好的效果，反而使自身陷于尴尬。究其原因是政府部门对自身的职能认识不清，没有处理好行政权力与市场自身调节之间的关系。市场机制要求产品要按照价值规律定价，而政府限价是利用计划经济的手段来干预正常的市场运行秩序。这不利于市场主体的成熟，也不利于市场结构的调整。区区一碗牛肉面却折射出政府与市场两者关系的大道理。
我国正处在从指令性计划经济转向社会主义市场经济的转型中。在此过程中，政府应当清晰在市场经济转型中应当发挥什么作用？政府应当对哪些领域进行干预？
首先，应正确看待市场经济。市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式，无论是国际市场竞争，还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来强烈的刺激因素，从而摆脱技术创新、技术变革的羁绊。与此同时，我们应当认识到，市场经济并不是全能的，不应当把它加以神化。这需要我们超越这种神话，超越“看不见的手”的自由市场经济的范式。发挥政府对市场的调控职能，弥补市场经济自身存在的自发性、盲目性和滞后性的弊端。
必须承认政府与市场在许多方面既可以发挥不同的作用，也可以起到互为补充的作用。发挥市场的作用，并不否定政府的作用；同样发挥政府的作用，也不否定市场的作用。政府的作用是补充市场，而不是替代市场；政府的作用是对市场友好，而不是排斥市场。一个有效的政府是经济与社会持续发展的必要条件，它能够对市场经济和个人活动起催化作用、促进作用和补充作用，既要提高政府自身的效率和使用公共资源的效率，也要改进与提高政府的能力。
其次，在市场经济转型过程中，需要重新界定政府的作用和干预内容。干预的范围应当缩小，从“无所不管”转向“有限领域”，从“过度干预”转向“适度干预”；干预本身是接受法律监督和法律制约的；提高干预的有效性，充分利用市场机制，积极应对各类挑战；提高干预的透明度。在确需政府干预的环节和领域，应该有明确法律依据，做到有法可依，同时，要遵循法定的程序，在事关人民群众切身利益的重大事项方面的干预，应当采取诸如听证会这样的程序，广泛听取人民群众的意见，集思广益，吸纳有建设性的建议，从而保证政府干预的透明度。
最后，加快转变政府职能，努力建设服务型政府，坚持与完善与社会主义市场经济体制相适应的政府职能体系。围绕转变政府职能深化政府机构改革，完善行政监督制度。转变政府职能是行政管理体制改革的关键环节，是坚持以人为本、执政为民的方针体现，也是维护人民群众根本利益的出发点和落脚点。转变政府职能，明晰政府的权限，发挥政府调控与市场自我调节的双重作用。
参考答案2：
《小事情，大道理——从一碗牛肉面的定价说起》
“民以食为天”，吃饭问题是天大问题，各级政府把保证百姓的饮食需求作为天字第一号的民生问题无可厚非。问题是一碗牛肉面的定价看上去小得不起眼，围绕它所起的争论也似乎是“面碗里的风波”，但与政府保障民生、监管市场的责任相联系，牛肉面的定价就不再是小事情，而牵涉着政府如何履行职能的大课题。政府选择什么对象表达对民生的关注，以什么方式保障民生、监管市场，说起来，还真的能讲出一篇大道理，作为政府，必须明白这些道理。
党中央、国务院不断强调，深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心，与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调。这就是说，政府的工作体制和具体的工作决策、行为，必须符合市场经济体制的要求，符合民主执政和依法行政的要求。一项具体决策和行政行为，可以看出一个政府部门行政管理的水平，是否做到了民主、科学、依法办事，是否顺应了民意、达到了人民满意。我们看，兰州市有关部门做出的牛肉面“限价令”决定，是否符合上述要求呢？通过综合各方反应，我们了解到：根据《价格法》的相关规定，牛肉面不属于政府定价的目录范围，仅仅根据省政府办公厅的文件精神不足以做出实行限价的决定，说明限价令依据不合法；同样根据《价格法》，不属于政府定价范围的项目，如果要列入政府定价的范畴必须遵循法定的上报程序和听证程序，兰州市有关部门没有经过这些程序，说明限价令程序不合法。牛肉面作为普通商品，价格由自身价值和供求关系决定，应由市场按照价值规律进行调节，政府以行政手段干预定价不符合市场经济的要求，超越政府的职能范围，属于政府在市场监管上的越位。舆论和民意几乎呈一边倒，经营者诉苦，消费者不领情，媒体和学者批评，说明限价令不符合民意。由以上种种，我们得出结论：理并不在政府部门这边。
实行限价令的后果，是经营者无力消化的成本通过转嫁效应，化身为一碗偷工减料的牛肉面，由消费者承担，这就是市场规律的无情；最终在成本上涨的环境压力下，限价令不了了之，牛肉面定价权重归市场，这就是市场规律的威力。但是，政府何苦呢？在此过程中，政府付出了巨大的信誉代价，面对社会舆论压力，政府决策的合法性受到质疑，政府自身的公信力动摇，直接影响日后行政行为的效能。兰州有关部门的失误，在于“管了不该管的事，把手伸到牛肉面碗里”，在于“市场经济时代仍沿用计划经济的思维，惯性地运用有形之手，而不善于用经济规律的无形之手”。这启示各级政府，必须坚持行政管理体制和管理行为与市场经济体制相适应，职能界定必须准确，经济规律必须尊重，采取的管理方式和方法必须正确。
要避免牛肉面限价事件重演，各级政府首先要从转变观念做起，更换脑筋，更新思维，特别是各级领导干部要增强依法办事、按规律办事、科学和民主决策的意识，把行政理念从旧的轨道切实转移到市场经济的轨道上来。要按照行政管理体制改革的原则，加快政府职能转变，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要全面正确履行政府职能，更多地运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动，更注重宏观调控和总量调节，避免过多干预市场竞争主体的微观行为。类似牛肉面的行业，要放手让市场通过竞争机制去优化结构，把抬高价格、偷工减料的经营者清除出市场，让百姓在经营者的竞争中享受物美价廉的实惠。同时，政府要严格市场监管，规范市场执法，对违法经营者依法处理，保证市场机制能够真正发挥作用。
“敏于事而慎于言，就有道而正之。”群众是衡量政府工作成效的镜子，也是政府完善决策的智慧源泉。政府在处理牛肉面定价等民生问题时，事先应积极问政于民，广泛、全面地听取不同意见，对不同方面的利益进行平衡，对政府原有决策中的不当之处做出修正，关注民生、以民为本的初衷才会得到最广大人民的认同，从而提高政府的公信力。
