附：
2007年上半年广东省考试录用公务员和机关工作人员《申论》试题广州新东方独家参考答案：
问题一：请用200字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)
广州新东方独家真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新东方的戴斌老师建议考生要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴斌老师需要强调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新东方独家参考答案：
1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
5.加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
【以上为宏观性对策，共138字】
（附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，戴斌老师请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。）
结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，广州新东方的戴斌老师认为，主要有以下几方面的细节性对策：
一、宣传教育方面的细节性对策：
（1）各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。
（2）各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。
（3）要组织有关部门在车站、码头等人员密集地方举办打击“六合彩”赌博大型宣传活动。
（4）交通管理部门要在全县公交车和中巴车内悬挂或张贴打击“六合彩”赌博活动标语或提示语。
（5）新闻媒体要大力报道“六合彩”赌博活动的打击整治情况，用典型事例教育群众，形成“报刊有文章、电台有声音、电视有图像、网络有信息、手机有短信”。
（6）各地纪委监察部门要选择一批干部参与“六合彩”赌博的典型事例，广泛开展警示教育。
（7）政法机关要适时分区域召开公开处理大会，落实政策，营造声势，形成良好的打击氛围。
（8）针对参赌人员以文化层次较低农民、无业人士以及个体劳动者为主的实际情况，要加大对农村，尤其是欠发达地区的教育投入，加强对基础设施的建设，为群众的休闲娱乐提供健康的场所，给予健康向上的文化引导，提高群众的文化水平，增强群众对腐朽思想的抵抗能力。
二、“加强举报监督及督促投案”方面的细节性对策：
（1）发布关于严厉打击“六合彩”赌博活动的通告，向社会公布举报电话，
（2）建立举报奖励机制，凡提供重大“六合彩”举报线索的，一经查实，根据案件的情况，给予举报人相应的奖励。其中，对因被骗而参赌的人员的举报线索，经查证属实的，对本人一般不予处理；凡举报党员干部参赌，经查证属实的，给予举报人奖励，并对参赌党员干部依纪依法从严从重处理。
（3）党员干部如主动向所在单位或县打击整治“六合彩”赌博活动领导小组办公室说清参与“六合彩”赌博活动情况的，可予以从轻处理。
（4）广泛发布敦促投案的通告，敦促各类“六合彩”参赌人员投案自首或主动说明情况，并视情节、态度给予从轻、减轻或免于处罚；反之，一经查获，一律从严惩处。
三、“完善立法”方面的细节性对策：
（1）应加强立法，修定完善彩票法。国家尽快制定专门的适合本国实际情况的《彩票法》。至于具体的立法，建议先出台条例或管理办法，鼓励各地根据地方的实际情况制定相应的“打彩”新办法、新措施，各地区相互学习“打彩”经验。待对彩票业的有了一定的认识水平，广征集“打彩”的成功案例，制定完善相应的彩票法。
（2）对特定主体特定行为，相关法律要明确加重处罚。国家工作人员、基层干部直接参与“六合彩”赌博构成犯罪的，从重处罚；对充当“保护伞”，构成赌博共同犯罪或其他犯罪，依法从重处罚。
（3）除了法律上予以严厉制裁外，在党纪上也应该作严格的规定：凡违反纪律参与“六合彩”赌博的共产党员和国家工作人员，应给予开除党籍、行政撤职或开除处分。
问题二：请用200字左右篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)
广州新东方独家真题分析：这也是一道“对策题”，关于这道题目的回答，广州新东方的戴斌老师建议考生还是要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。在这里，戴斌老师需要强调的是第二个点，今道题目实际上根据国内目前的主流观点，可以说可以写的对策是很多很多的，但这道关于“写对策”的题目字数的要求压是非常“严格”，甚至有些“严苛”。建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
广州新东方独家参考答案：
1.加大投入，加强文化基础设施建设。
2.加大开发，针对农民需求提供优质文化产品。
3.弘扬传统，吸纳优秀外来文化，创新活动形式，形成健康文化模式。
4.引导农村社会道德和风俗习惯。
5.通过教育和培训，提高农民的文化水平。
6.引导社会捐助农村文化事业。
7.推进广播电视进村入户，开展数字化文化信息服务。
8.推动三农出版物出版。
9.加强文化队伍建设，加快文化事业单位的改革。
10. 发展农村特色文化，规范农村文化市场，落实部门责任。
【以上为宏观性对策，共200字】
（附录：如果考生字数写完宏观部分对策后还可以有“富余”，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，戴斌老师请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。）
结合国内目前的主流观点和相关政府文件，关于如何加强农村文化建设，广州新东方的戴斌老师认为，是有很多方面的细节性对策，考生只要和其中的部分细节性对策相类似即可得分：
1.加大对农村文化建设的宣传力度，提高各级干部和农民群众对农村文化的认识，使农村群众文化建设真正发挥作用。
2.各级党委政府要加强对农村基层文化建设的领导，要在人财物方面给予政策扶持倾斜
3.建立多元化的农村文化建设投入机制。对农村文化设施的建造及农村群众文化活动资金来源，应建立起政府、社会、个人等多渠道的投入机制。各级政府部门要在年度经济规划中优先把对文化的投入纳入财政预算。
4.要加大对文化设施的基建投资和维修经费。在文化事业经费的分配上，要对农村适当倾斜，扶持村居建设文化活动中心、老年活动中心等文化设施。
5.建立农村群众文化事业发展基金，资金来源可以企业募集、个人集资、集体经济出资等形式，制定基金章程，通过一定的程序投入农村群众文化设施和农村群众文化活动。
6.建立农村文化建设目标管理考评机制。根据社会主义新农村建设的总体要求，把农村文化建设列入年度目标管理考评。
7.加强农村群众文化人才队伍的建设和管理。要加强对乡镇文化站工作人员的培训和指导，引进人才，充实队伍，建设一支高素质的文化工作者队伍。
8.不断提高村居群众文化人员的素质。对现有农村群众文化人员应当创造各种机会对其进行岗位培训和继续教育，提高政治素质和业务水平，使他们更好的承担农村群众文化建设工作。
9.创新文化活动形式，加强农村文化阵地建设。广泛开展群众性文体活动，用健康文明而又丰富多彩的文化活动占领农村文化阵地，丰富农村群众的精神文化生活，用先进文化占领农村文化阵地。
10. 把文化建设与服务农村经济相结合。充分利用电教室和阅览室向群众传授种养技能，通过举办讲座、展览、播放专题片，为农民脱贫致富提供帮助。
11. 丰富文化活动内容，加强农村思想道德建设。创作贴近生产生活的节目，如小品、快板、山歌等形式宣传党的政策、方针和路线，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成“乡村文明”的农村新风貌。
12. 发挥市场机制作用，加强政策调控，积极发展文化产业，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设，提供更多更好的文化产品和服务。
13. 大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明，克服愚昧、落后，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
14. 大力推进广播电视进村入户。以提高中央台和省台广播电视节目入户率为重点，采取多种技术手段，加大实施广播电视村村通工程的力度。重视完善和发挥现有无线转播台站的作用，利用无线、有线和卫星等多种技术手段，力争使农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。、完善农村广播电视公共服务覆盖体系，做好农村接收广播电视的服务工作，积极探索适合当地实际的运行服务机制，确保村村通长期有效运行。
15. 积极发展农村电影放映。加大专项资金投入，重点做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源。加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教影片的放映。采取定点、流动、录像放映等多种形式，积极探索农村电影放映的新方法新模式。
16. 开展农村数字化文化信息服务。加快全国文化信息资源共享工程建设。积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。
17. 推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。
18. 加强乡村文化设施建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。
19. 充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、电子阅览室定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。
20. 开展多种形式的群众文化活动。农村文化活动要贴近群众生产生活实际，充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。
21. 着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目。
22. 提供更多更好的农村题材文化产品。加强选题规划和内容建设，把农村题材纳入舞台艺术生产、电影和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，保证农村题材文艺作品在出品总量中占一定比例。、
23. 加快公益性文化事业单位改革。县级文化馆、图书馆的改革主要是增加投入，转换机制，增强活力，提高公共服务水平。文化机构要面向农村，面向基层，制订年度农村公益性文化项目实施计划，明确服务规范，改进服务方式，开展流动文化服务，加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，扶持奖励民办文化。
24. 逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制。根据试点先行、稳步推进的原则，推动经营性国有文化事业单位转企改制。加快产权制度改革，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。鼓励艺术团体以各种形式和企业合作。鼓励以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。
25. 积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动。、大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展。引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业发展，开发文化资源，变资源优势为产业优势。
26. 扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。有关行政部门要简化对农村个体、私营等非公有制文化企业的登记审核程序，在土地使用、信贷、行业政策等方面，与国有文化企业享受同等待遇。鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
27. 规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强和充实县级文化市场行政执法队伍，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平。整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。
28. 鼓励和组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动。把农村文化建设纳入对口扶贫计划，建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化援助机制，支援农村文化建设。
29. 积极引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。动员城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。对贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
