2009年广西公务员考试申论真题答案解析
（一）请用不超过150字的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。（20分）
给定资料反映的主要问题是：目前我国公共服务总体水平不高，政府投入不足；公共产品和公共服务供给不均衡，城乡、地区、行业和阶层之间差距巨大；一些部门和行业公共服务效率低下，政府在行业监管、产业扶持等方面公共服务缺失；公共服务领域存在腐败问题，造成了资本源浪费和流失，也影响了人民群众对政府和公共服务的预期。
（二）请用不超过300字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。（30分）
解决目前我国公共服务领域存在的突出问题，可以采取以下措施：
一是加大财政投入。逐步增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，使社会公共领域的发展与经济建设同步调整。
二是加大对农村、中西部地区和不同群体的扶持力度。增强地方财政提供公共服务的能力，加快建立和完善农村公共服务体系，扩大公共服务覆盖的社会群体，促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间均等享受基本公共服务。
三是改革公共服务体制。在准公共品供给领域建立市场竞争机制，实现政府和社会的有效监管与监督，提高公共服务的质量和效率。
四是完善问责制度，强化对公共服务领域的监督，规范政府行为，遏制和预防腐败现象，提高政府的公信力和执行力。
（三）就材料3所反映的主要问题，自拟题目，写一篇1200~1500字的议论文。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证严格，有说服力，层次清晰，书写规范。（50分）
大力推进基本公共服务均等化
21世纪以来，随着经济社会持续快速发展，我国公共服务体系建设不断完善，但与人民群众日益增长的对公共服务的需求相比，目前的公共服务水平还不尽如人意，突出反映在城乡、地区、群体之间享有的公共服务差距较大。十七届三中全会将“城
乡基本公共服务均等化明显推进”作为2020年全面建设小康社会的基本目标之一。“逐步实现基本公共服务均等化”已经成为当前我国改革和发展的重要内容和重要目标，如何“逐步实现基本公共服务均等化”也成为当前改革的重点和难点之一。
目前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为损害社会公平、公正的焦点问题之一，实行公共服务均等化在当前具有非常重大的意义，所以基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。
十七大针对完善公共服务体系、促进基本公共服务均等化作出了部署，温家宝总理要求各级政府发展公共事业，“为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。”这为解决公共服务城乡、地区、群体差距问题，推动我国各地、各阶层均衡发展，实现全面建设小康社会的战略目标指明了方向。
当前，要大力推进我国基本公共服务均等化，第一是要明确政府责任，强化政府的公共服务职能。要把十七大“健全政府职责体系，完善公共服务体系”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求贯彻到政府自身建设中去，通过深入宣传教育，促进各级政府牢固树立公共服务的理念，切实把改善民生、提供基本公共服务维护公共利益作为政府第一位的职责，立足实际，认真研究法律、制度等层面的措施及具体做法，坚持以建设为全体社会公众服务的服务型政府为目标，扎实不懈地推进各项公共服务工作。
第二，必须强化政府财政对公共服务的支撑作用，加大在公共服务领域的财政投入。要按照建立公共财政体制的要求，改变原有公共支出结构不合理的状况，增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，不断适应经济社会发展和人民生活改善的需要。
第三，公共财政的资金投入，要特别重视对农村、中西部地区和社会弱势群体的倾斜。通过改革财政收入和预算分配制度，加大中央财政和省财政对农村、贫困地区的扶持力度；增强地方政府提供公共服务的能力，帮助贫困落后地区加快建立和完善公共服务体系；扩大公共服务的覆盖面，保护社会弱势群体享受公共服务的权利，实现公共服务资源的均衡分布，促进城乡之间、地区之间和不同社会群体之间平等享受政府提供的基本公共服务。
第四，要完善行政问责制度，保证政府责任的充分落实。要建立行政公开与行政问责相结合的政府公共服务行为问责制度，将公共服务的质量和效率纳入政绩考核体系，对开展公共服务履行职责不力者进行问责追究，业绩突出者给予相应的奖励，从而强化政府做好公共服务的动力，保证各级政府切实履行职责，为公众提供满意的公共服务。在建设社会主义和谐社会的新时期，我们必须以科学发展观为指导，实现政治、经济、社会、文化的全面发展。在发展的过程中，我们必须以健全的公共服务体系，为人民提供所必需的公共服务产品。我们应采取“同步推进、分步实现”的发展战略，首先实现基本公共服务的广覆盖，并逐步推进服务体制和服务标准的一体化，最终实现均等化的目标，促进社会和谐和持续发展。
