参考答案范文及解析
一、“重庆出租车罢运” 、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。（满分15分）
二者之间主要矛盾的差异是：“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。
公共管理中复杂问题的主要特征：无法预知的，被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题；起因可能是某一特定事件演变引起，也可能是某些人为因素；处理时需要多部门协调和沟通，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变；紧急时需要非常态的解决方法；复杂问题处理不当，会造成较大的危害性和破坏性。
二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？
要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。（满分15分）
基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；村民们只顾眼前利益、无视国家法律；村干部思路不协调科学；新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。
启示：以科学发展观为指导做好群众工作。遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展靠支部”。设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。
三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。（满分15分）
原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则
方法：坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。紧紧地依靠群众，密切地联系群众。与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
四、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免’小事搞大’”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？
要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。（满分20分）
一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征，加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。
二、以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。将问题消灭在萌芽状态。
三、加强基层组织建设，建立社会权威结构。加强基层的财力和社会公共服务能力。坚决打击黑恶势力和个别不法分子。
四、，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。
五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
范文参考
江西省委书记苏荣近日在中共江西省委十二届八次全会上说，各级领导班子和领导干部要有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，关键是要有“三真”——真情、真心、真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任;对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。(2008年12月25日人民网—《人民日报》)
苏荣的“三真”，可以说是干部做好群众工作的“真经”。但是，每一名党员领导干部能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情。
人民群众是创造历史的主人。我党执政兴国的每一件事情都与人民群众的切身利益有关，党的性质和宗旨也决定了，必须始终视人民群众的利益高于一切，全心全意为人民群众谋利益。因此，能不能做好群众工作，会不会做好群众，愿不愿做好群众工作，是衡量我们各级党员领导干部执政能力和领导水平的一个重要标尺和重大考验。
但是，我们的一些党员领导干部却不愿、不想、不会、不能做好群众工作，对待群众没有真情、真心、真话，将“真经”念歪。不是视群众为衣食父母，而是将他们当作刁民蛮夷;不能真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，而是高高在上、闭目塞听、深居简出，对群众的呼声、疾苦、意愿、利益，不上心，不入神;在群众面前不讲真话，而是空话、套话、官话、废话连篇，甚至信口雌黄、胡说八道、满嘴假话。
胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此，各级党员干部用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急。
真情、真心、真话，是互相联系、互为因果的三个方面。对群众有真感情，是做好一切群众工作的基础和前提。只有始终坚持对群众有真情，才能真心实意倾听群众呼声，关心群众疾苦，尊重群众意愿，维护群众利益，才能对群众讲真话，不说空话、套话、假话。而真心又是真话的基础和条件。试想一个对群众虚心假意的领导者，在群众面前怎么可能说真话，又怎么会说真话。言为心声，心为情动。真情、真心、真话，是党员干部综合素质的直接体现。
其实，“三真”，人人都具有，官员也不例外。只是有些官员这“三真”用在了别的地方，而不是用到群众的身上。比如说，有些干部对情人小蜜，那是动真情、用真心、讲真话，服服帖帖、老老实实，而对群众确实虚情假意、虚心假意、假大空。还有一些干部，对自己对亲戚家人有“三真”，而对群众用“三假”。等等，这些干部背离了党的群众路线，脱离了人民群众，而走到了群众的对立面，甚至成为违法犯罪分子。那么干部对群众的“三真”到底应该怎么来呢?笔者认为，必须从学习中来，从实践中来，从群众中来。一是从学习中来。党员领导干部必须认真学习党的基本理论，尤其是党的群众思想和群众理论，始终坚持和长期树立群众利益高于一切的思想。二是从实践中来。实践出真知，实践见真情。党员干部只有长期扎根基层、深入实践，才能不断培养做好群众工作的能力，培养与人民群众的感情。三是从群众中来。党员领导干部必须转变作风，经常性地深入群众，与群众谈心交心，甘于做群众的小学生，学习人民群众淳朴善良的品质，拉近与群众的距离，做人民群众的贴心人。
俗话说，将心比心，以情换情。党员领导干部对群众有“三真”，群众自然会还之以“三真”，赢得群众的信任、认同和拥护，群众也愿意与干部讲真话，讲掏心窝的话，从而充分调动和激发广大人民群众参政议政的积极性、主动性，共同实践科学发展观，坚持改革开放，促进社会和谐，推进中国特色社会主义伟大事业不断迈上新的台阶。
