2010年吉林省公务员考试申论（甲级）解析
2010年3月27日上午10点至12点的申论（甲级）考试以“加强阅读学习，构建学习型党组织”为主题，全面测查了考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。具体而言，本次申论考试主要具有以下特征：
一、材料形式更加灵活多样
在本次申论考试共包含11则材料，其中，除了常见的政策理论材料、案例型材料外，还出现了并不常见的图表型材料。这就需要考生进一步根据图表所反映的相关数据归纳概括相关主题，增加了阅读的难度。
二、题目设置更加灵活，借鉴国考题型
本次申论考试共包含四道题目。题目类型包括概括题、分析题、对策题和大作文。题型虽然并无太大变化，但是表述更加灵活，这也就要求考生能够根据题干和要求辨别出考试题型，确定相应的答题重点。尤其是本次考试的第三题，借鉴了刚刚结束的2010年国考出题方式。
三、申论题目解析
第一题是：“根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本情况。要求：内容全面、观点明确、思路清晰，语言准确，不超过300字。（20分）”
从题目可以看出这是一道常规的概括题，考生通过三遍四步法或其他归纳概括方法，可找出相关采分点。在这里考生需要注意的问题是，概括的主体是“领导干部”。
第二题是：“给定资料多次提到了‘功利阅读’，对此你是怎么理解的。要求：分析合理，观点明确，200字左右。（20分）”。
这是一道分析题。在回答该题的时候考生首先应指明什么是功利阅读，即功利阅读的特点是什么。其次应用辩证的思维，从正反两方面分析“功利阅读”的影响，尤其在分析功利阅读的负面影响时要指出，功利阅读可能造成文化断层。第三，考生要给出如何形成正确的阅读习惯。
第三题是“为了贯彻落实《关于推动学习型党组织建设意见》，某机关党委决定对所属基层党组织学习情况进行督促检查。请你草拟一份检查提纲。要求：观点明确，有可操作性，不比写成文章。500字左右。（25分）
2010年国考申论考试（市地以下综合管理类和行政执法类）的第三题的要求是：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传提纲。”从而考察了考生对相关公文的掌握情况。同样在刚刚结束的浙江省、北京市申论考试中，也相继要求考生能够掌握特定的公文特征。由此，可以看出公文写作讲成为以后申论考试的一个重点。同样也表明，各位考生在备考的过程中，一定要对刚刚结束的国考真题进行深度解析和揣摩。
第四题是“假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读书 为人 做官》为题，写一篇800字左右的文章，谈谈你的看法。要求：观点正确、鲜明、思路开阔，见解深刻，结构清晰、严谨，语言流畅，有表现力。（35分）”
解析：该题已为考生确定主题，考生既可写成政论文，即分段论证清楚读书、为人、做官的关系；也可写成策论文，即如何在今后的公务员工作中通过读书，实现为人和做官之道。在答该题的时候应注意以下两个方面：首先，题目已经为考生假设好了身份——刚刚进入党政机关的公务员，因此应联系特定身份及工作环境进行分析论证。其次，考生除了观点明确，思维开阔外，还应注意语言的表现力。
2010年吉赫省公务员录用考试
《申论》甲级试卷
1．答案提示
近年来，党中央高度重视学习型党组织建设，读书学习受到了党政干部的高度重视，但当前干部学习现状呈现出不平衡性。一方面，部分领导干部真学真用，能够做到通过理论水平的提高切实解决实际问题；另一方面．部分领导干部还存在内在学习动力不足、对读书学习重视不够的问题，或过于强调利益需求，轻视理论素养与心灵需要，功利阅读严重；学习时间不足且有效利用率较低，学习方式单一呆板，学习效果不明显，在学习中庸俗化、贵族化、娱乐化、程式化等形式主义凸显，对领导干部读书学习的考核措施不到位、机制不健全。当前，如何利用有效时间学习，提高干部学习的内在动力已经成了一个突出的问题。
2．答案提示
“功利阅读”表现为在功利主义驱使下，人们阅读的目的只是为了满足现实利益需要，追求短时间内把握要领，急功近利，忽视对思想认识水平的改进和整体文化素养的提高。这种阅读方式一方面满足了人们现实的需要，但另一方面缩小了知识广度，忽视了精神需求，不利于人才的全面发展，甚至造成我国文化的断层。我们必须养成正确的阅读方式，既满足现实需要又关注心灵需要，扩大阅读面，多阅读文学名著等，全面提升自己的思想水平和文化素养。
3．答案提示
关于基层党组织学习情况的检查提纲
一、检查对象
所有基层党组织及干部。
二、检查内容
对《关于推进学习型党组织建设的意见》的贯彻落实情况，具体检查内容包括：
第一，干部学习组织情况。检查基层党组织对党员干部学习的组织情况，是否达到每个季度至少一次；县处级以上党组织每年对干部的脱产培训时间是否达到至少11O学时；是否定期组织干部进行经验交流活动。
第二，配套制度建设情况。检查基层党组织是否建立了干部学习制度；干部学习状况调查研究制度是否健全；选人用人是否以干部的学习能力和学习态度为依据；是否建立了促进干部学习的长效机制。
第三，干部学习落实情况。通过询问检查党员干部的学习时间占业余时间的比例；应酬、会议举行频率和时长占用工作时间的比例；学习内容是否涉及文学、政治、经济等方方面面；学习目标是否以全面发展为基础；学习责任是否明确，以及是否存在形式主义和功利化学习现象。
第四，干部学习质量情况。通过考核检查干部学习工作水平是否有所提高，思想认识是否深刻；组织干部发言，检查其政治视野是否更加开阔，是否能通过理论水平的提高解决实际问题。
4．答案提示
读书·为人·做官
党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。读书，越来越受到社会的重视。温家宝总理更是深刻地指出：“读书关系一个人的思想境界和修养，关系到一个民族的素质，关系到一个国家的兴旺发达。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的。”作为一名公务员，更要以身作则，把善读书作为一种生活态度，把廉为人作为一种信仰，把做好官作为一生的追求。
读书使人明智、知耻、通理，晓为人之礼仪，察执政之得失。当前，我国正处于社会转型时期．大量的社会矛盾逐渐凸显，机关的工作事务日益复杂，对公务员的知识素质和工作能力提出了严峻的挑战，读书学习，成为社会、组织以及个人的迫切需要。读书学习在很大程度上决定着公务员的工作水平和领导水平，决定着党的执政能力的提高。作为刚入职的公务员，面对新形势新任务，必须以对党、对人民、对社会高度负责的态度，更加自觉地读书学习，不断提高自己的知识水平，以更好地适应工作需要。
作为公务员，在日常工作中一定要廉洁自律，克己奉公，牢固树立公仆观念，先为人，后做官。公务员行使着国家赋予的权力，其行为与人民群众的利益息息相关，但公务员并不是凌驾于人民之上的，它只是众多岗位的一种，是人民的公仆，一切活动都是为了更好地服务人民。良好的品行是做好公务员的基础，那些无视人民利益、假公济私、中饱私囊的公务员只能成为社会的蛀虫。
此外，作为一名公务员，还要时刻以“做好官”来严格要求自己。心中时刻记着自己是人民利益的守护者，时刻为人民利益着想，深入群众，了解群众最困难、最迫切需要解决的问题，想民之所想，急民之所急，解民之所忧，做到为官一任，造福一方。只有这样，才能得到人民的拥护，得到社会的认可。
读书学习，是社会持久前进的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。建设学习型政党、学习型社会需要全体社会成员尤其是各级党政干部的共同努力，与时俱进，共克时艰，完成祖国繁荣富强的大业!
