真题解析及参考答案
（一）根据上述材料，归纳出造成豆腐渣工程的主要原因。
要求：字数在200字内。（25分）
问题解析：
阅读题干，审清题意
本题要求考生概括说明“造成豆腐渣工程的主要原因”，属于概括类试题的一种——概括原因。
阅读材料，提取要点
阅读给定材料，可以看出给定材料1、2、3、4、7和8分析了造成全国各地“豆腐渣工程”的主要原因。
“材料一”在分析湖南凤凰县堤溪沱江大桥突然倒塌的原因时认为“这背后还有工程的建造者，还有质量监督人员，还有工程招、投标过程，还有领导的决策等等。”这就启示我们在分析豆腐渣工程的原因时，可以从工程的建造者、质量监督人员、领导决策等多方面来寻找答案。
“材料二”介绍了在重庆綦江彩虹桥垮塌案中，赵国勋违反设计程序规定，私下组织重庆交通学院教师设计图纸，随后又冒用市勘察设计院的图签出图。事后，经专家鉴定，确认该图粗糙，更改随意，构造也有不当之处。可见建筑设计人员的专业水平不高是“豆腐渣工程”的一个重要原因。
“材料三”分析了焦家湾大桥垮塌案事故发生的主要原因。由于工程指挥部提供的图纸不合格，加上指挥部聘请的施工员谭文国对技术要求是一窍不通，并且整个工程经过层层转包，使得整座大桥在质量上大打折扣，最终导致惨祸发生。
“材料四”介绍了云南省临沧市“遮奈水电站坍塌事故”调查结果。经过深入调查后发现，这是一个彻头彻尾的“豆腐渣工程”：没有地质勘测报告，工程设计存在明显缺陷；施工不仅严重偷工减料，还擅改施工顺序；试水前既没有制订试水方案，工程保养期也没到；更荒唐的是，工程经过转包，最终被一个没有资质的项目经理包给了一支没有资质的施工队。可见，工程建设领域当中的“议标”、转包以及“挂靠”等行为，是造成当前“豆腐渣工程”的又一个重要原因。
“材料七”认为在“5·12”汶川大地震当中，校舍大面积垮塌除了自然方面的原因，还有一个重要的原因：部分建筑结构设计不合理和施工质量控制不严格。监管部门监督和审查不到位也是造成“豆腐渣工程”的重要原因。
“材料八”在分析许漯高速公路产生质量问题的原因时认为：一方面由于施工企业借用资质中标，偷工减料，掺杂使假，给工程留下严重质量隐患；另一方面由于少数政府官员以权谋私，利用工程招标收受贿赂，将工程托以非正规施工单位建造。
加工要点，组织答案
从以上总结的要点来看，主要有两方面的原因：一是承建设计方的原因；二是政府监督管理方面的原因。考生只要将上述要点适当整合，加工一下语言即可形成正确答案。同时，注意作答字数的限制。
参考答案：
目前我国造成豆腐渣工程的原因主要有以下两方面：
承建设计方原因：一是承包方建设过程中层层转包，为牟取利润偷工减料；二是建筑设计人员的专业水平不高。
管理监理方原因：主要是指政府部门和相关监理部门。一是少数政府官员以权谋私，利用工程招标收受贿赂，将工程托以非正规施工单位；二是监理部门监督、评审不到位，造成对工程的监督审查不到位，致使工程质量低下。
（二）针对材料反映的主要问题，提出解决问题的对策建议。
要求；字数在400字内。（35分）
问题解析：
阅读题干，审清题意
本题要求提出对策建议，是典型的对策型试题。题目要求“针对材料反映的主要问题”，因此本题的作答思路是：先明确材料中反映的主要问题是什么，再针对这些问题，提出切实可行的对策。
阅读材料，提取要点
通过阅读全篇材料，可知材料反映的主要问题是：工程质量安全问题。“问题一”已经分析了造成“豆腐渣工程”的主要原因，因此，只要根据这些原因，针对性地提出对策即可。
承建设计方的原因主要包括：一是承包方建设过程中层层转包，为牟取利润偷工减料；二是建筑设计人员的专业水平不高。针对承建单位方面的问题，我们可以从提高设计人员和施工人员专业水平，严格工程建设过程中的各条工序，加强行业内部作风建设等方面，切实提高和加强工程质量。
针对政府监管缺位、工程招标收受贿赂等问题，我们应当从严防腐败，公开、透明招标，加强政府监管，严惩安全事故责任人等方面提出具体对策。针对政府和监管部门提出的意见，考生可以借鉴“材料九”中深圳创立的防治政府投资工程腐败的新机制，如建筑工务署把社会化生产模式引入工程管理领域，把分散的、小规模的管理活动转变成分工协作、大规模的社会化大生产，实现工期不再“马拉松”、投资不再“无底洞”、质量不再“豆腐渣”、干部不再“倒下马”。
加工要点，组织答案
对以上要点进行分类整合，组织答案，同时控制答案字数，控制在400字以内。
参考答案：
针对材料出现的情况，应采取以下措施：在承建单位方面，一是承建单位应该严格按照工程设计的方案实施工程；二是严格要求工程建设过程中的各条工序，严禁偷工减料；三是主动提高设计人员和施工人员的专业水平；四是在行业内部加强行业作风建设，以增强行业的业务能力和社会责任感。
在政府和监理部门方面，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。一是加强工程承建单位资格的审核，保证承建单位的高水平的专业技术和能力；二是加强招标工作的公开化、透明度，提高政府相关人员的素质，严禁政府官员干预和插手工程招投，坚决杜绝赂标事件的出现；三是严把工程质量关，坚决杜绝偷工减料；四是加强监理部门的职能，严格按照工程审核标准来审核工程质量，杜绝监理、评审不力的现象；五是长期坚持对豆腐渣工程的查处力度，严惩问题工程的责任人。
（三）请结合材料，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。
要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1200字左右。（90分）
问题解析：
从题干“结合材料，联系实际，自拟标题”的表述中可以看出，本题是一道不给出拟题条件的自由命题作文。自由命题作文，考生可以根据给定资料的主题和中心观点，自由寻找切入点，自由发挥，但是要注意中心论点必须符合给定资料的主题思想。
纵观给定资料，主要讲述的是基础设施工程质量问题。很多地区不断发生工程质量问题，造成严重的经济损失和资源浪费，同时也给广大群众的生命财产安全带来了巨大威胁，严重危害社会的稳定和政府有关部门的公信力。详细阅读给定资料，政府有关部门渎职、失职和相关施工方不负责任等是造成“豆腐渣工程”的重要原因。那么我们可以从完善政府职能和增强施工方社会责任方面切入展开论述，并且在材料中我们也可以很容易找到相关政策和对策的表述，能够很好地充实我们的文章。
确定中心论点之后，下一步就是确定论据和论证方式。论据直接来源于材料和间接来源于我们的知识储备，在总结材料中的信息之外，加上自己的语言和观点。考生在总结论据的同时，要注意概括的充分和严谨，不要形散而神不聚。论证方式我们要根据文体的不同采取不同的方式。申论文章主要有三种论证方式，即议论文、策论文和政论文，考生可以根据自己的优势自由选取。考生可以以议论为主，也可以以对策分析为主，在分析工程质量问题和原因的同时，提出解决问题的具体方法。
参考答案：
《工程质量之任重于泰山》
近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大问题。
工程质量关乎国计民生。它大可以影响一个国家的安全，小可以影响普通老百姓的生活质量，不可不重视。所以，不但要重视，而且要放到一个相当的高度来认识它。
事实上，工程质量问题多年来已经给国家和人民带来了极大的损失，也夺走了不少人的生命。数之不尽的大大小小的工程质量问题成为人们生活中挥之不去的阴霾。重庆綦江彩虹桥垮塌案、焦家湾大桥垮塌事件、遮奈水电站坍塌事故等等都引起了全国震惊。这些事件的出现，不但影响到工程的正常使用，而且损害到人们的切身利益，使工程建筑行业在人们的心中留下了阴影。这些事件的发生固然是建筑承建单位见利忘义、偷工减料等行为造成的，但同时也反映出政府没有尽责，没有依法监管防范和查处案件，另外还存在官商勾结的腐败行为。正由于政府的这些行为——不作为或乱作为，才导致各相关单位不依法依规设计、施工、监理、验收，进而导致了严重危害人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。
目前，我国仍在积极进行基础设施建设，而工程质量问题的屡屡出现削弱了建设的成效。为了提高工程质量，使工程建设更好地造福人民，政府、监理部门和承建单位必须采取有效措施，共同将我国的各种工程项目建设好。
从政府和监理部门来讲，各级政府要创新机制、加强监管、严防腐败、严控质量。
首先，加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。其次，加大工程监管力度，突出监管重点，落实监管职责，创新监管方式，以增强监管效果。各级政府认真对各项工程进行排查，找准突出问题，分析原因，对出现的问题严厉查处。再次，加大办案力度，坚决惩治腐败。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，坚决杜绝官商勾结的现象。
从承建工程单位来讲，要严把质量关，提高自身业务水平，以国家和人民利益为己任，增强社会责任感。
首先，严格按照工程要求高质量进行施工，坚决禁止偷工减料事件的发生。目前出现的大多数工程质量问题几乎都跟偷工减料有关。其次，承建单位应该主动提高设计人员和施工人员的专业水平，为高质量工程的建造打下良好的基础。工程质量问题的出现，很大程度上与施工人员、设计人员的专业水平不高有关，提高他们的专业水平无疑为高质量工程提供了保障。再次，行业内部应该积极开展行业作风建设，通过开展形式多样的行业作风整顿、交流活动，增强行业的业务水平和社会责任感。通过增强承建单位的社会责任感和公德心，进而从道德的角度来激励他们以国家和人民的利益为己任，提高工程质量。
总之，工程质量无小事，事关国计民生，责任之重重于泰山。国家应采取各种有效措施来提高工程质量，减少工程质量问题的出现，使工程的实施能更好地造福人民，从而为人民安居乐业创造一个良好的人居环境。
