●佛山市昨起开始简政强镇事权改革 还将涉及对公务员制度改革的重要探索和突破
●此次改革试点要求在2010年上半年基本完成
作为我（广东）省两个试点城市之一，备受外界关注的佛山简政强镇事权改革终于露出“庐山真面目”。昨日（9日），佛山容桂、狮山两个试点镇街同时分别进行改革动员，同时中共佛山市委也正式对外公布了《佛山市简政强镇事权改革试点指导意见》（以下简称《指导意见》）。并由佛山市政协副主席、中共佛山市委秘书长陈道明、市编办副主任关举雄，对改革进行权威解读。
记者了解到，此次改革试点被要求在2010年上半年基本完成，试点完成后，将向珠三角乃至广东全省推广。除了简政、强镇等一系列事权改革之外，还将涉及对公务员制度改革的重要探索和突破。陈道明表示，佛山正在考虑如何赋予政府聘员行政职能，使其可以参行政执法和处理行政事务，并允许其担任中层领导职位。这方面，试点镇街也将进行先行先试。
试点内容
顺德容桂——机构精简二分之一
“简政”是容桂改革一核心内容，为对接顺德区大部门体制，容桂试点工作方案通过机构调整，把原来28个部门（单位）整合设置为11个机构和2个分局，机构精简了一半。
其中党工委、办事处综合设置机构11个。正职由街道党工委副书记、党工委委员和办事处副主任兼任。
区环境运输和城市管理局容桂分局、区市场安全监管局容桂分局实行双重领导体制，以街道领导为主，日常管理、人事任免和绩效考核由街道负责，实现街道党工委书记、办事处主任管局长（分局长）。
区属部门的个别下伸机构实行属地管理。其中区发展规划和统计局规划报建所容桂业务窗口、区国土城建和水利局容桂国土房产管理所划入街道城市建设局，区司法局容桂司法所划入街道维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室，挂容桂司法所牌子。
南海狮山——独立设置武装部门
调整后，狮山镇原则上将设置12个内设机构，部门正职可高配为副主任科员。
同时，狮山还将新设两个事业单位，即行政服务中心和招标采购和农村资产交易中心。
其中，新设的“招标采购和农村资产交易中心”具备投资和招商信息发布职能，承担引导农民按市场经济规则开展经营活动，规范农村集体资产交易等职责；新设的“综合巡视室”则将监督从决策、执行中独立出来。
巡视室与纪监办合署办公，负责监督指导镇依法行政，牵头开展政府服务绩效评价，定期组织党代表、人大代表、政协委员和社会各界代表，开展公共决策和事务咨询工作。
狮山镇还有一个独立设置机构，即武装部，其正职由镇领导担任。
亮点解读
政府聘员有更大发展空间
《指导意见》提出，要深化公务员制度改革，建立能上能下、能进能出的镇街机关聘员管理制度，探索公务员岗位与聘员的交流激励机制，打破公务员与聘员之间的交流和任职障碍。陈道明解释说，狮山只有约170个公务员编制，在实际管理过程中有三四百名工作人员。编制之外的人员均是通过聘用的方式，来处理行政服务以及社会管理等相关事务。
但在这个过程中，一些聘员没有职位序列，也没有晋升通道，他们因为没有公务员身份不能直接参与行政执法。目前，佛山在考虑如何赋予政府聘员行政职能，允许其参与行政执法和处理行政事务，同时拿出一些领导岗位，允许政府聘员中的优秀分子担任中层领导职位。
