行政行为是行政法中的核心，行政法律关系主要围绕行政行为展开，本文主要对行政行为予以梳理，以帮助考生在公务员考试中取得优异成绩。
一、行政行为
行政行为是行政法的核心问题就是行政行为。行政行为是指行政主体为履行国家行政职能，行使国家行政权力作出的受行政规范调控的，具有一定法律效果的意志行为。
【江苏公基2009年C类36】本案中不属于行政诉讼受案范围的行政行为是( )
A. 镇政府划出一块耕地交给开发商开发住宅的行为
B. 镇政府组建“执法队”并支付每人每天100元酬劳的行为
C. 镇政府迟迟不对村民住宅用地申请进行审核的行为
D. “执法队”强行拆除王某等人新建房子的行为
【答案】B
【解析】本题考察行政法中的行政行政行为。《行政诉讼法》第2条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”。B选项镇政府组建“执法队”、发给执法队员酬劳的行为属于内部行为,并没有侵犯公民的合法权益。因此B不属于行政诉讼受案范围。
【知识点连接】行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围，这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉讼的范围，也决定着行政终局裁决权的范围。
二、行政行为的分类
1.抽象行政行为和具体行政行为
这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。
抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。
具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。
2.羁束行政行为和自由裁量行政行为。
羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。
自由裁量行政行为是指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。
3.应申请的行政行为和依职权的行政行为。
应申请的行政行为是指行政行为以相对人的申请为前提条件，行使行政权力而作出的行政行为。
依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。
