2013年北京市公务员考试《申论》真题第四题
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第四题： 根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。(40分)
要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在1000～1200字。
***** 赋分说明 *****
一类文(30-35分)紧扣主题，结构完整，逻辑严谨，切身感受论述详实。
二类文(20-29分)比较符合主题，结构比较完整，逻辑比较严谨，论述切身感受。
三类文(10-19分)基本符合主题，结构基本完整，逻辑基本严谨，没有论述切身感受。
四类文(10分以下)不符合主题，结构不完整，800-1000字之间每50字扣一分，500字以内只可得5分。
***** 阅卷人具体操作细则 *****
1、阅卷先定档再定分。定档主要看是否扣题，其次看是否谈到自身感受。
2、文章主题确定为“科学管理和文明出行”，文章必须两部分都有涉及。只涉及一方面的，不能超出三类文。
3、文章结构应包括交通拥堵、不文明出行的现状，科学管理和文明出行的必要性，怎么进行科学管理和文明出行三个部分来展开，若三个部分层次清楚则在所处档位的中间分数向上浮动2-4分。
4、文章必须有对策才有可能成为二类文，但若全篇文章只有对策则为三类文。
5、卷面分2分，但阅卷人会依靠整体感觉直接给出总分，跳过加2分卷面分的环节。
6、写7-10条对策的人特别多，出题人和阅卷人普遍认为专写对策成为培训机构误区。
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参考范文：
不让幸福消耗在路上
——“免费通行”呼唤科学管理文明出行
在高速公路首个免费通行日，全国各地选择在30日出行的民众多数陷入一场空前的拥堵中。路堵，出行游玩或回家团聚的人们心里更堵，有人调侃称这是在“免费添堵”。不过，从实施首日情况看，可谓喜忧参半。喜的是，“买路成本”大为降低。忧的是，“时间成本”急剧增加。“免费通行”政策不仅挑战管理者疏导交通能力，而且检验每一位出行者的公共素养。
“免费通行”政策激发了大量私家车主的出行热情。著名的杭州湾跨海大桥一小时的流量是平时的３倍还多，而６０公里的杭州绕城高速公路到30日中午时分，几乎成了停车场。另外，少部分驾车者在免费之路上忽视交通秩序，置交通法规于度外，开“英雄车”“霸王车”，随意占道行驶、抢道超车、变道加塞等，一旦发生碰剐之事，争执僵持、恶语相向，甚至拳脚相加，最终造成拥堵不堪的局面……本是为民惠民的好事，但如果考虑不周，就难以收到预期中的“多赢”效果。
如何从民生、市场等多个角度实施、完善高速公路节假日免费政策，考验着各级政府、部门的智慧。如何科学利用“价格杠杆”引导市场需求，需要全面考虑、审慎决策。而在这个过程中，广泛听取民众、路桥公司、政府部门等多方意见，以形成相对全面、完善的政策体系，显得尤为关键。
“免费通行”政策，是一项惠民的举措。万事开头难，要确保广大群众驾车出行“省钱省心”，并为后续的相关政策提供更可靠的交通解决方案，关键是要群策群力。
作为公安、交通等职能部门，应把困难预计得更充分一些。有序调配人力物力，科学引导组织车流，及时疏导施救，严肃查处违章，最大限度地消除“拦路虎”；同时，要通过各类媒体，及时报道路况信息，宣传科学管理、理性出行的理念。
作为景区的管理者，要充分预计到节假日“停车难”问题。不难预见，随着“免费通行”政策的施行，景区“停车难”问题也将凸显。作为景区的管理者，要充分准备停车场地预案，进行有序指挥、管理，避免因为停车场地不足或乱停、乱放等不文明行为导致交通系统瘫痪。
作为“免费通行”政策的受益者，要合理安排出行时间及路线。“免费通行”政策，若要享用得从容、优雅，仍需每一位出行者为畅通有序的节日交通准备一份理性预案。只有心宽，路才会更宽。出行者需提前做好“功课”，在坚守不超速行车底线的同时，自觉错峰出行，不开“霸王车”“赌气车”“抢道车”；即使被迫遭遇拥堵，也尽量心平气和，与人为善。
“免费通行”政策也提醒我们，必须深入研究汽车时代对中国的深远影响。只有加快建设包括高速铁路、高速公路、航空、水运、轨道交通、公共交通等在内的现代化综合交通体系，才能满足人民群众日益增长的出行需求，为科学出行、文明出行、低碳出行、高效出行提供可靠的硬件保障。
