第四部分 常识应用能力
一、基础知识题
81. C【解析】 科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，科学发展观的核心是以人为本。故C 项正确。
82. B【解析】 2008年3月18日，新一届政府总理温家宝和四位副总理第一次在中外媒体的关注中集体亮相。国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问。温家宝总理指出，我们要推进社会的公平正义。如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。故B 项正确。
83. B【解析】 政治是经济的集中体现，其基本涵义是政治活动的最终目的是为了实现统治阶级的根本经济利益。故B 项正确。
84. C【解析】 在中国首次月球探测工程圆满成功大会上，胡锦涛主席指出，我国首次月球探测工程的成功，标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。故C 项正确。
85. D【解析】 中央经济工作会议提出，2009年经济工作的总体要求是，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放，增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设，加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。同时指出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。 故D项正确。
86. D【解析】 2008年5月6日至10日，国家主席胡锦涛对日本进行国事访问，这一“暖春之旅”中诞生的中日第四份政治文件全称为《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。故D 项正确。
87. D【解析】 台湾自古即属于中国。台湾古称夷洲﹑流求。大量的史书和文献记载了中国人民早期开发台湾的情景。距今1700多年以前﹐三国时期吴人沈莹的《临海水土志》等对此就有所著述，它们是世界上记述台湾最早的文字。故D 项正确。
88. ACD【解析】 党的第十七届中央委员会第三次全体会议对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。故ACD 项正确。
89. D【解析】 美国次贷危机是2008年金融危机的起因。故D 项正确。
90. B【解析】 坚决做到“四个率先”，率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。这既是党中央和胡锦涛总书记对上海未来发展的殷切期望，也是对上海工作新的更高要求。
91. C【解析】 所谓转移性支出，是指政府将钱款单方面转移给受领者的支出活动。转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴支出等组成。故国务院向“三孤”人员提供基本生活费的公共支出属于公共转移性支出，所以C 项正确。
92. C【解析】 公共行政伦理是国家行政机关及其行政人员，在行使公共权利、管理公共事务、提供公共服务的过程中，所必须遵循的道德规范。故C项正确。
93. ABCD【解析】 根据新的国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。
94. BD【解析】 融合型行政：传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型”行政。
衍射型行政：白光经过棱柱体的折射后，衍射为红橙黄绿青蓝紫七色光，这如同现代工业化社会，整个社会有着明确的、细致的分工，故政府职能也是明确的，有着分工极细的行政机构，执行着各自不同的行政职能，各司其职、互不混杂，讲求的是行政的效率与科学性，里格斯称之为“衍射型”行政。
95. C【解析】 人们写信，常在末尾写“此致”，“此致”后面不加标点，“敬礼”后面用感叹号， “此”字的作用在于概指前文，了结全篇。“致”者，尽也，含有无保留地给予或呈献之意。“此致”二字连用，译成白话，意思是“上面的话说完了”。故C 项正确。
96. A【解析】 滥竽充数是指不会吹竽的人混在吹竽的队伍里充数，比喻无本领的人冒充有本领，次货冒充好货。这种行为具有公共产品的非排他性和非竞争性特征，故A项中的滥竽充数存在搭便车的现象。
97. B【解析】 元朝设立的管理西藏事务的中央机构是宣政院。故B 项正确。
98. AD【解析】 所谓组织结构的扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立一种紧凑、干练的扁平化组织结构。如政府通过权力下放、租赁承包等方式将一部分职能移交给社会以达到缩减政府管理层次，提高公共行政效率。扁平化结构具有自身的优势：一是行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员的积极性提高；二是组织内信息畅通；三是管理成本降低，工作效率大大提高。但扁平化组织结构也可能造成权力分散，行政控制减弱的弊端。故AD项正确。
99. D【解析】 2008年诺贝尔化学奖的得主是下村修、马丁·沙尔菲和钱永健。下村修的主要研究成果是从一种水母中发现荧光蛋白，被誉为生物发光研究第一人；马丁·沙尔菲的主要研究成果是展示了绿色荧光蛋白作为发光的遗传标签的作用，这一技术被广泛运用于生理学和医学等领域；钱永健的主要贡献在于利用水母发出绿光的化学物来追查实验室内进行的生物反应，他被认为是这方面的先驱。故D 项正确。
100.BC【解析】 A、D项属于《行政诉讼法》第11条规定的受案范围。根据《行政诉讼法解释》第1条的规定，C 项内容不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《行政诉讼法》第12条的规定，B 项的内容是人民法院不予受理的案件。
101.AB【解析】 根据题意，公共政策是指政策执行后对客体及环境所产生的影响，这种影响主要是指公共政策所产生的直接效果和附带效果，故AB 项符合题意。
102.BD【解析】 磁悬浮列车按悬浮方式又分为常导型和超导型两种。常导磁悬浮列车由车上常导电流产生电磁吸引力，吸引轨道下方的导磁体，使列车浮起。常导型技术比较简单，由于产生的电磁吸引力相对较小，列车悬浮高度只有8到10毫米。故BD 项正确。
103.AC【解析】 A、C项属于二十四节气，B、D项是我国的节日。故AC 项正确。
104.C【解析】 企业经营所得、个体工商户经营所得、股息所得等都是个人所得税的征收范围。C 项是一种虚拟的收入，不属于个人所得税的征收范围。故C 项符合题意。
105.C【解析】 “金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。”这两句诗句的平仄是“平平仄仄平平仄，仄仄平平仄仄平”。故C 项正确。
106.AD【解析】 地震可按照震源深度分为浅源地震、中源地震和深源地震。震源深度在0~70公里范围内的地震，叫做浅源地震。浅源地震大多分布于岛弧外缘，深海沟内侧和大陆弧状山脉的沿海部分。破坏性地震一般为浅源地震，故A项正确。震级代表地震本身的强弱，只同震源发出的地震波能量有关，故B项错误。震中具有一定范围，称为震中区，震中区是地震破坏最强的地区，故C 项错误。一般破坏最厉害的地方是震中，地震发生时离震中越近，震级越高，破坏力也就越大，故D 项正确。
107.B【解析】 发生火灾时，切忌立刻打开门，应先摸摸门板，如果门或门闩是烫的，说明外面已充满高温火焰和热气，已很难通过楼道逃生。撤离起火区时，应用湿毛巾捂住鼻口呼吸。一时找不到湿毛巾的，可用衣服或其他棉制品浸湿代替。利用阳台、窗口逃生。利用绳索或撕开床单结成绳索滑向下层的阳台，然后从下层的阳台、窗口进入室内逃生。如果站立行走，就会很快地被物品燃烧时所释放出的一氧化碳或其他有毒气体熏倒、中毒，继而失去逃生的可能，因此火灾发生时应当匍匐前行。发生火灾后，不要乘坐电梯，更不能攀爬到窗台、屋顶等地方。故A、C、D项做法均是错误的，答案为B。
108.C【解析】 公务员职位分类制度的内容包括职位类别划分的依据标准，综合管理类、专业技术类、行政执法类三类职位的特点是各单位进行职位设置的依据与要求。公务员职位分类是以“事”为中心确立的,故C 项正确。
109.D【解析】 三聚氰胺添加到奶制品当中主要是让检测时蛋白质含量虚高,以表面检测结果达到或者超过国家规定的奶制品蛋白质达标含量。其实际的蛋白质含量根本就达不到国家规定的标准,这也可以看作是不法分子和无良商家造假或钻了我们国家目前奶制品管理法律的空子。含有三聚氰胺的牛奶会导致婴幼儿产生肾结石。故答案为D。
110.C【解析】 台风是生成于西北太平洋和南海上剧烈发展的气旋性涡旋。当热带气旋附近最大平均风力小于8级时称为热带低压。当热带气旋中心附近平均最大风力达8~9级时称为热带风暴。当热带气旋中心附近平均最大风力达10～11级时称为强热带风暴。而热带气旋中心附近平均最大风力在12级及12级以上时称为台风。故C 项正确。
111.C【解析】 舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。舆论监督通常有两种情况，一种是新闻传媒自身代表公众舆论对社会实行监督；另一种是公众借助新闻传媒对社会实行监督。故对国家机关的舆论监督，实质上是指群众监督，C项正确。
112.BC【解析】 按照行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。下行文是一种重要的应用文体，也是应用写作学科研究的重要文体之一。上行文指下级机关、组织向其所属的上级机关、组织行文，也可以是向有业务指导关系的上级部门行文，例如市级政府向具有领导关系的省级政府行文，省级政府工作部门向具有业务指导关系的国务院工作部门行文都是上行文。上行文的文种有３类：“请示”、“报告”、“意见”。“议案”的制作主体只能是各级行政机关，并仅限于向同级权力机关行文，且不得以“议案”的形式向上级或下级机关行文，而个人是不具备此类主体资格的。
113.C【解析】 行政主体是指享有行政权，能以自己的名义行使国家行政职权并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织，故C项正确。
114.B【解析】 在地球上看，太阳是从东边升起的,在太阳系的其他行星除金星外太阳也都是从东边升起的,因为它们与地球一样是自西向东自转及公转的。而在金星上太阳却是从西边升起的,因为它的自转、公转是自东向西的。故B项正确。
115.BD【解析】 调查研究的基本原则一般是客观性原则、科学性原则、系统性原则。广泛深入是调查研究的基本方法，故C 项错误。调查研究根据工作需要，一般由各个机关的工作部门自己进行，并不是绝大部分调查研究均由办公厅完成，故A项说法不正确。
116.D【解析】 “我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”是近代著名人士谭嗣同的豪言，故D 项正确。
117.ABCD【解析】 如果国家的信贷规模过大，就会造成流通中的货币量增加。如果货币量增加的话，就会产生盲目投资和消费，加剧社会总需求和总供给的矛盾，同时会引发企业或居民还贷困难。故ABCD 项正确。
118.AB【解析】 根据《行政处罚法》第32条的规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。故AB项正确。
119.A【解析】 行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。行政征用是指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程序强制性使用相对人的财产或劳务的行政行为。行政征购是行政主体以合同方式取得行政管理相对人财产所有权的一种行政行为。题干中行政机关对违反行政法规的厂家收取排污费的行为属于行政处罚，故A项正确。
120.B【解析】 法律制定、颁布以后，何时开始生效施行，要根据该法律的性质和实际需要来决定。在我国，通常有四种情况：（1）从法律公布之日起生效。（2）法律公布后间隔一段时间才生效。（3）比照相关法律以确定本法的生效时间。（4）法律公布后经过试行，再由制定机关修改补充，正式公布施行。根据以上情形，B 项正确。
121.D【解析】 A、B项是行政强制措施，C项拘役是刑罚的一个刑种。行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。而行政处罚是对相对人权利的最终处分，是一种行政制裁行为。因此在四个选项中，只有D项是限制人身自由的行政处罚方式。
122.ABC【解析】 在我国，任何公民都必须用权利和义务的统一性原则来规范自己的行为，既要认真行使自己的权利，又要自觉地履行自己的义务，故D 项的内容属于权利和义务的统一原则。“公民在法律面前一律平等”这一原则的含义可概括为：（1）公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法、法律规定的义务。公民虽然在种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等方面存在差别，但在享有权利与履行义务方面一律平等。(2)任何公民的合法权利都受到法律保护。例如服刑人员的基本人身权利也应得到法律保障。(3)任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。值得注意的是平等不是指平均主义，法律上的平等与现实中的平等是有区别的，故ABC项正确。
123.BCD【解析】 根据违法行为和法律责任的性质不同，法律制裁可以分为民事制裁、刑事制裁、行政制裁和违宪制裁。故BCD 项正确。
124.B【解析】 《公务员法》所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。根据我国《公务员法》对公务员范围的界定，公务员最本质的特征的是依法履行公职。故B项正确。
125.D【解析】 ABC 项是十七大报告中社会建设的内容。D 项是十一届全国人大第一次会议的内容。故D 项符合题意。
126.B【解析】 《公务员法》第7条规定，公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。故B项正确。
二、综合分析题
127.A【解析】 中国特色社会主义道路的内涵，体现了生产力决定生产关系的原理，故A项正确。
128．A【解析】 中国特色社会主义道路之所以科学，从哲学理论上来说是因为它体现了马克思主义哲学关于矛盾的普遍性和特殊性辩证关系的原理。唯物辩证法认为，第一，矛盾普遍性和特殊性是相互区别的；第二，矛盾普遍性和特殊性又是相互联结的，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，特殊性又体现着普遍性；第三，矛盾普遍性和特殊性的区别是相对的，在一定条件下可以相互转化。
“中国特色”是中国不同于其他国家的个性、特殊性；“社会主义”是中国和其他社会主义国家的共性、普遍性。一方面，中国的情况不论多么特殊，也一定要坚持马克思主义的普遍原理和基本原则，坚持社会主义方向，这是共性。另一方面，社会主义的基本原则只能在各国特色的个别中存在，我们要建设中国模式、中国特色就要立足于中国的国情，从中国的实际出发，这又是个性。建设和发展中国特色社会主义，是矛盾的普遍性和特殊性辩证关系原理的具体运用。
129．A【解析】 党的十七大报告指出：中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。从哲学上来说，是因为它尊重现实，一切从实际出发。一切从实际出发是这条思想路线的前提和基础，是坚持物到感觉和思想的唯物主义认识路线，坚持实践是认识的来源和基础的辩证唯物主义认识论的基本观点。本题正确答案为A。
130．BD【解析】 胡锦涛代表中国共产党第十六届中央委员会在党的第十七次代表大会所作的报告中指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二零二零年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。故本题正确答案为BD。
131．A【解析】 市场失灵主要表现在以下方面： （1）收入与财富分配不公。（2）外部负效应问题。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其他主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。（3）竞争失败和市场垄断的形成。竞争是市场经济中的动力机制。（4）失业问题。（5）区域经济不协调问题。市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越、发展起点较高的地区，发展也越有利。（6）公共产品供给不足。（7）公共资源的过渡使用。结合案例，本题应选A。
132．ABD【解析】 在完善社会主义市场经济体制方面，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 但优化资源配置,不仅需要完备的市场体系和自由的企业制度,还需要一套完备的宏观调控政策体系。市场本身具有局限性，当市场失灵的时候，政府的宏观调控就成为必要。故本题正确答案为ABD。
133．ACD【解析】 B项为政府管制的有益之处，应排除。
134．C【解析】 《行政许可法》第12条规定，下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
本题中年检不属于行政许可的的范围。故本题正确答案为C。
135．ABCD【解析】 行政许可应遵循的原则有：第一，法定原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第二，公开、公平、公正原则。设定和实施行政许可，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。第三，便民和效率原则。效率原则，指行政许可机关实施许可行为应当按照法定程序在规定时间内积极审查办理，不能久拖不决，注意保证行政效率。 所谓便民就是要使公民、法人和其他组织在行使申请行政许可权时便利，即使他们节省费用、时间、精力。第四，救济原则。公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。第五，信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
136．ABC【解析】 《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。故本题正确答案为ABC。
137.A【解析】 B项是抽象行政行为，C项是行政机关的内部决定，均不属于行政诉讼的受案范围，人民法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，对于法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。故D项也应排除。
138.BC【解析】 报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。团章规定，团的地方组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导。题干中的区团委应接受区委和团市委的业务指导。
139.C【解析】 该段所涉及的事项属于请示的内容，不应在报告这种公文中提出，故答案为C。
140.CD【解析】 公文签发指机关领导对审核的文稿进行最后审定并签署印发。主体应是机关领导而不应是区委办公室。公文的送发不必由办公室主任亲自执行。故选C、D。
