2000年山东省首次将申论考试作为公务员考试的一个重要考试科目。截止到2004年，山东省申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化，基本上遵循“三段论”的模式，即“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章”，重在考查解决问题的能力。但2005年以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化，由注重考查考生解决问题的能力转向考查考生分析问题能力与解决问题能力并重。这点与国考和地方公考的申论考试趋势相似。
首先，根据以上表格，从命题的发展趋向上来看，主要呈现出以下两个特点：
