问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。
广州新东方真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴老师是否会再考察“正论文”，当时戴斌老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法。当时，戴老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴斌老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。
回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。
参考范文：
从“救助”走向“自助”
——谈提高社会救助水平的对策
在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。
那么我们应该如何提高社会救助水平呢？戴斌老师认为应该从以下方面展开：
一、我国政府应该成立专门的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导。
二、完善和建立社会救助资金的保障机制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助资金要实行专户管理，确保资金落实到每一位救助对象。
三、推行“阳光救助”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救助工作的监督。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。
四、建立快速、有效及透明的信息发布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能迅速到位。
五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护。同时出台相关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会氛围。
六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增加社会大众的自救意识，使大众学会如何进行“自救”和“互救”。
综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应该是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，因为在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，因为每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。
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