2009年湖南省公考在大纲中明确的提出了公务员录用考试主要是测查应试者对从事党政机关工作所应当具备的基本理论和基础知识，特别是运用理论知识分析和解决实际问题的能力。其实，大纲中所要求的这种能力的体现就集中在申论考试的考察上。
申论科目考试的大纲中提出：本科目主要是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查其阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决实际问题的能力及文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
本科目考试的试卷结构主要包括三个部分：
提出注意事项，给考生答卷提出指导性意见；
给定一组资料，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象；
提出申论要求，即要求应试者在阅读理解给定资料的基础上完成若干题目。
申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但是申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多复杂，涉及面多广，人们的见解多么的莫衷一是，都是可以解决的，这样的命题思路，是由公务员考试性质决定的。但是试题具有较强的针对性、合理性、提出解决问题的方案要具有可行性，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
公务员录用考试竞争日趋激烈，为了能在这场“无烟”的战争中立于不败之地，扎实的进行备考，强化自身的竞争能力，是每一位考生的唯一选择，决胜之机主要掌握在考生自己的手里。中公教育专家为考生们的复习提供以下建议：
做好基础性的准备工作
一定要仔细认真地研读公务员考试录用考试主管机关制定的考试大纲；应该购买必备的教材和复习资料（有权威性的、内容全面、口碑好的材料），多参考《理论热点面对面》，《南风窗》、《南方周末》，《人民日报》、《光明日报》、《半月谈》等等社论文章加以揣摩，反复练习，多背多看政论文写作范文和名言警句，真正的投入到这场没有硝烟的战争中，前提是必须备好“枪支弹药”，做到“有备”方能“无患”！ 避免购买没有价值的或者过时的复习资料，给整个备考和应试带来不可弥补的损失。
