党的十七届三中全会《决定》解读
学习《决定》要掌握以下几点问题
一、关于新形势下推进农村改革发的重大意义
二、关于当前农村改革发展形势的基本判断
《决定》全面总结了30年农村改革发展取得的“五大成就”、对全局的“四大贡献”和积累的“五条经验”，剖析了农村改革发展面临的“四个问题”，作出了我国总体上“三个进入”的基本判断。上述“五大成就”（略）。“四大贡献”（略）。“五条经验”：一是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这是战略思想。二是坚持农业基础地位，这是重要保证。三是坚持社会主义市场经济改革方向，这是动力源泉。四是坚持走中国特色农业现代化道路，这是发展现代农业、繁荣农村经济的基本方向。五是坚持保障农民权益，这是……基本准则。“四个问题”：一是构建城乡发展一体化体制机制紧迫。二是保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。三是农村社会事业和公共服务水平较低。四是加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。《决定》指出，农业基础最需要加强；农村发展最需要扶持；农民增收最需要加快。我国总体上“三个进入”是：已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡发展一体化新格局的重要时期。这“三个进入”的基本判断，是我们制定强农惠农政策，统筹城乡发展的重要基点和基本依据。
三、关于推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
（一）指导思想。《决定》提出，要全面贯彻十七大精神，高举旗帜……深入贯彻落实科学发展观，把建设新农村作为战略任务，把走农业现代化道路作为根本方向，把形成城乡发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，调动农民“三性”，推动农村经济社会又好又快发展。这个指导思想，完整阐述了推进农村改革发展一系列重大问题，构成了今后推进农村改革发展的总体思路。
（二）目标任务。其中，到2020年农民人均收入比2008年翻一番。
（三）重大原则。《决定》提出5项重大原则，即“五个必须、五个始终”：一是必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好吃饭问题作为头等大事。二是必须保障农民权益，始终把农民根本利益作为出发点和落脚点。三是必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为根本动力。四是必须统筹城乡发展，始终把构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。五是必须坚持党管农村工作，始终把党的领导作为政治保证。
四、关于推进农村改革发展的重大举措
《决定》作出了全面部署，提出了一系列重大举措。这些部署和举措，注重制度建设，注重抓住关键，注重突出重点。
（一）加强农村制度建设。《决定》首次系统提出加强“六大制度”建设：1、稳定和完善农村基本经营制度。2、健全严格规范的土地管理制度。3、完善农业支持保护制度。4、建立现代农村金融制度。5、建立促进城乡经济社会发展一体化制度。6、健全农村民主管理制度。
（二）积极发展现代农业。《决定》从7个方面进行了部署；1、确保国家粮食安全。2、推进农业结构战略性调整。3、加快农业科技创新。4、加强农业基础设施建设。5、建立新型农业社会化服务体系。6、促进农业可持续发展。7、扩大农业对外开放。
（三）加快发展农村公共事业。《决定》从8个方面作出了部署：1、繁荣发展农村文化。2、大力办好农村教育事业。3、促进农村医疗卫生事业发展。4、健全农村社会保障体系。5、加强农村基础设施和环境建设。6、推进农村扶贫开发。7、加强农村防灾减灾能力建设。8、强化农村社会管理。
五、关于推进农村改革发展的政治保证
围绕加强和改善党对农村工作的领导，《决定》从工作体制、基层组织、党风廉政等方面提出了新的要求。
