（四）“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合资料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。（40分）
该文章写作之前需要解决两个问题，首先，把握好文章主旨；其次，充分理解题干中“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”的含义。
通过阅读给定资料，我们可以得出给定资料的主旨，即行业协会在经济发展过程中对各行业的健康发展发挥着不可或缺的作用，应该通过加强对行业协会的有效监管来使其作用得到充分发挥。
题干中提到“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”。通过仔细分析，我们可以看出这句话的含义是：行业自律对于行业发展，企业进步有着极其重要的作用，但是不是万能的，除了行业自律以外，我们还应采取其他方式来解决商品质量和价格方面的问题。
然后我们转向文章的命题，本题为自由命题作文。题目没有限制，考生可以自由发挥，但是不可“出圈”，这个“圈”是指行业组织优缺点。就是说文章论述必须包含行业组织存在的问题。当然二者结合起来，正反论证，从而得出最终结论。
必须提出的是，除了行业自律以外，我们还要从政府角度入手，即通过加强经济、法律、职业道德建设等方面来引导和解决行业自律解决不了的问题。
参考答案范文1：
行业自律与政府引导监管并重
改革开放以来，我国行业协会发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，有些行业相互串通，操纵价格，扰乱了正常的市场秩序，损害了消费者利益；在出口贸易中，一些企业利用降价手段、以次充好或伪冒名牌等手段参与出口竞争，严重影响了“中国制造”的形象等等。这些现象的存在，充分证明了我国市场经济的发展，在加强行业自律的同时，政府还要加强引导监督管理，做到行业自律与政府引导监管并重。
只有建立在严格自律行为基础上的市场秩序，才能称得上是真正良好的市场秩序。因为行业自律是市场监管体系的重要组成部分，加强行业自律，发挥行业自律管理的功能，对扭转经济发展中出现的无序竞争、假冒伪劣现象，对建立竞争有序的市场环境会起到重要的促进作用。西方发达国家的经验告诉我们：无论是市场失灵还是政府失灵，抑或是二者同时失灵，非政府组织实施行业自律可有效地预防或消解市场失灵与政府失灵，保证行业内部的公平竞争与优胜劣汰，促进行业的健康发展。就目前中国市场经济发展的现状而言，由于起步较晚，一些恶性价格战的频频发生，行业发展后劲不足的事实，足以证明当前加强行业自律的必要性和紧迫性。
但是，行业自律的作用不是万能的。行业自律在解决商品质量和价格方面的问题时，却显得力不从心。由于利益动机的驱使，一些企业不按照市场规律和经济规律办事，把产品以低于成本的价格投放市场或者忽视产品的质量，以次充好，这种做法不但损害了本企业的利益，而且损害了其他企业和消费者的利益；还有一些企业，不顾法律约束，相互串通，操纵价格，扰乱了正常的市场秩序，给市场经济的有序发展造成了恶劣影响。一个重要原因就在于市场对高质量产品未能给予应有的回报，对假冒伪劣和以次充好的产品没有给予坚决的清理。所以，在强调行业自律的同时，政府的引导监管同等重要。
正是由于我们国家的相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，对于某些企业的违法违规行为监管和惩戒力度不够，导致了行业协会存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。所以，政府要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。加快建立信用监督和失信惩戒制度。
只有坚持行业和政府引导监管并重，我们才能真正建立起体现公平正义、统一开放、竞争有序的市场体系；只有坚持行业自律和政府引导监管并重，我们的企业才能增强参与国际合作和竞争的能力，才能实现建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标！
参考答案范文2：
自律和他律，一个都不能少
近年来，我国金融、媒体、零售、批发等各行业企业的发展取得了长足进步，也面临许多问题。化解这些问题，归根结底一靠行业自律，二靠政府监管。
对于行业企业发展而言，行业自律是非常必要的。作为一种社会中介机构，行业协会对于维护行业共同利益，健全行业内行为，协调行业与政府等社会组织关系，进而促进本行业健康、持续发展，具有其他行政管理机构所无法替代的重要作用。市场经济条件下，任何市场主体都不是脱离市场或社会单独存在的个体，而是与这个社会、国家乃至民族息息相关的经济主体。在这一基础上，行业协会作为合法企业的集体代理人，为强化企业自律以及企业间的相互监督，特别是扭转经济发展中出现的无序竞争、假冒伪劣，以次充好现象等问题发挥着重要促进作用。温州烟具协会的作法是可资借鉴的。作为行业协会，就要既主动承担大量的公共服务，又要综合行业利益要求并向政府进行表达，尽量与政府有关部门沟通，力争取得政府的支持与配合，并通过媒体来表达自己的利益诉求。
然而，对于法律尚未健全的中国而言，政府监管的他律作用至关重要。在美国金融市场的200多年历史上，至今还没有一家大型企业金融服务公司在受到刑事起诉后能够继续生存。相较之下，我国的一些违法违规企业，在经过停业整顿，甚至法律制裁后，仍旧堂而皇之继续做着不法的勾当。有些不法商家，为博取消费者信任，竟以非法或不正当行为换取所谓的“认证”或“排名”。殊不知，这虽然可以得一时之利，但其影响却贻害无穷。这种负面影响不仅影响着企业自身的信誉，更加消耗着政府的公信力。对此，政府要完善法律法规，加强惩戒力度，这种惩戒不应仅停留在针对企业，更要深入到政府的相关行政部门内部。以网络为例，我们既应该鼓励网络自律，形成一套网络自我组织规范，引导网友文明和规范上网，也应该有惩戒措施让作恶者付出代价。
当然，健全行业自律也离不开企业的责任认知。行业协会在维护企业利益的同时，也需要企业认清企业的社会担当，承担相应的社会责任。只有如此，才能在企业自身定位准确的基础上，使行业协会整体朝着良性状态发展。因此，行业自律理应包括两个方面：一方面是行业内企业对国家法律，法规政策的遵守和贯彻，另一方面是行业内的行规行约制约企业的行为。唯此，才能更好的协调与处理相关利益主体的关系，维护正常的市场经济秩序。
市场经济条件下，行业自律与政府监管是相辅相成，不可或缺的。行业自律必不可少，政府监管亦不可少。只有坚持行业自律与政府监管并重，才能建立健全公平、公开、竞争有序的市场主体，才能增强企业自身竞争力的同时增强企业的国际竞争力，实现民族品牌的国际化。
本范文背景材料：2008年北京市公务员考试《申论》真题试卷
