文章二：问题与对策的对称和非对称性
问题与对策是申论答题中非常重要的两个因素，在很多题目设置中，都会有分析材料中的问题并提出相应对策，很对考生在答这种题时存在一个误区，就是觉得问题和对策应该是对称的，也就是写了几个问题就写几个对策，数量上保持一致。
其实在有些题目中，问题和对策的数量是可以不一致的，如果对策比较多，考生要注意写全，不能因为保持对策和问题的数量一致就遗漏了得分要点。
我们来看两个例子。
例一：2012年国考地市
三、“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。(20分)
要求：
(1)对存在的问题概括准确、扼要：(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
(3)不超过400字。
【参考答案】
问题：
1、公交站点设置过于集中、重叠严重，导致运行效率低，时间长，拥堵严重；
2、天桥布局不科学、规划不人性，使一些人违反交通规则，安全隐患大；
3、公交车路线设计不科学，往返行程不一致，增加出行成本；
4、轨道交通与路面交通衔接脱节，“最后一公里”出行难；
5、硬件设施不完善，路况差，停车成本高，黑车盛行。
措施：
1、优化站点布局。对过于集中站点分流、拆分，尽力保持站点往返一致；
2、增加投入，完善设施。加大天桥、地下通道建设；建设免费自行车棚；改造偏僻路段路况；
3、加强沟通，普及知识。通畅信息交流渠道，对站牌、路线变更通过报纸、网络等及时、全面做好宣传、公示；
4、服务到家，降低成本。完善路面与轨道交通衔接，开设短途公交专线、免费便民服务车；
5、人性管理，严格执法。对行人违规进行引导、教育，提高素质，对非法营运者进行清理。
我们看这道题的参考答案，答案中的问题和对策就是对称的，几个问题对应几个对策，一个对策解决一个问题。
例二：2012年421联考福建
二、根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露出的问题，并针对问题提出自己的解决建议（25分）
要求：1、对存在的问题概括准确、扼要；2、所提建议具体明确，有针对性；3、不超过500字。
【参考答案】
一、暴露问题：
（一）事前疫情防控不足。1、政府部门预防机制不健全。犬类挂牌管理实施不完善；2、群众防控动物疫病责任意识差。
（二）事中疫情应对举措不科学。1、政府控制疫情措施不合理。强硬统一捕杀，统一处理，紧急处理措施考虑不周全；2、群众沟通协调机制欠缺。不尊重民意，忽略养狗者的心理感受。
二、具体建议：
（一）建立健全法律法规。1、完善动物保护立法，出台动物福利法等专项法规；2、借鉴经验。学习国外动物管理法规，结合国内实情。
（二）行政部门科学防疫、加强监管。1、做好动物登记、档案管理；2、提高对动物年检制度，防疫制度的执行力，严格动物检验检疫程序；3、定期向群众宣讲动物疫情防治常识；4、具体问题具体分析。区别对待已打疫苗的家犬，尊重动物权益。
（三）群众强化疫情防控责任和意识。1、学习动物疫情防治知识，主动按期对家养犬进行防疫体检；2、自觉履行对家养动物的管理，不随意遗弃狗等宠物；3、不盲目跟风圈养宠物。
（四）舆论媒体正面引导。1、加强对大众动物疫情防治宣传和正面引导；2、客观报道动物疫情防控行为，严惩恶意流传捕狗、杀狗视频，符合群众心理承受程度。
这道题的问题和对策就是非对称的，除了提出行政部门科学防疫、加强监管和强化群众疫情防控责任和意识这两个和问题紧密对应的对策，还提出了建立健全法律法规和舆论媒体正面引导这些长远和间接的对策。
综上，在答题要素涉及问题和对策的题目中，考生要注意不要走入问题和对策一定是对称的误区，要全面考虑，除了直接对应问题的对策，还有没有其他的长远的间接的对策也是有利于问题的解决的，要注意对策的全面性。
