半月谈时事政治：2012年1月16日—1月29日(2)

最高检：完善五项机制查办贪污贿赂案件

最高检反贪污贿赂总局日前对2012年反贪部门在加强和创新社会管理中如何充分发挥职能作用提出了工作构想和具体措施。反贪污贿赂总局负责人表示，在参与加强和创新社会管理工作中，各级反贪部门要重视加强机制建设，着重健全完善以下五项工作机制：犯罪信息和社情民意收集机制，特别是要借助侦查信息化，重视网络舆情，提高发现犯罪的能力。行政执法与刑事司法衔接机制，理顺协作关系，推进信息共享，强化案件查处，促进行政机关及其他社会管理职能部门加强和改进社会管理与公共服务。反贪侦查与诉讼监督协作配合机制，形成诉讼监督合力，强化对行政执法和司法人员职务犯罪的追究，维护司法公正，保障廉洁执法。职务犯罪侦防一体化机制，通过加强反贪部门与预防部门的协作配合，更好地发挥各自优势，强化职务犯罪预防，推进惩防腐败体系建设。执法办案风险评估预警机制，在反贪办案中强化风险评估和预警，有效防止因执法行为不当引发不稳定因素，激化社会矛盾。

2011年GDP增速放缓至9.2%

国家统计局局长马建堂17日公布主要宏观经济数据，2011年全年国内生产总值为471564亿元，比上年增长9.2%，其中四季度增长8.9%，创近两年来新低。固定资产投资保持较快增长，市场销售平稳增长。2011年全国固定资产投资（不含农户）为301933亿元，比上年名义增长23.8%，扣除价格因素实际增长16.1%。其中，房地产开发呈回落态势，商品房销售增速回落。全年全国房地产开发投资61740亿元，比上年名义增长27.9%（扣除价格因素实际增长20.0%），增速比前三季度回落4.1个百分点，比上年回落5.3个百分点。全国社会消费品零售总额为181226亿元，比上年名义增长17.1%，实际增长11.6%。其中，汽车销售回落幅度较大。全年农民工总量增加1055万人，占比4.4%，其中外出农民工15863万人，月均收入2049元，比上年增长21.2%；大陆城镇人口比重达51.27%，首次超过农村人口。此外，马建堂表示，高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，靠现在的调查计算出来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以没有发布。

《出租车驾驶员从业资格管理规定》将实行

交通运输部透露，4月1日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》正式施行。据规定，出租汽车驾驶员取得从业资格证、经注册后，方可从事客运服务，注册有效期为三年。注册期内，应完成包括相关政策法规、服务规范、安全运营和节能减排知识等继续教育。无证经营者，将被处以200元以上2000元以下罚款；出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款；出租汽车经营者，如果聘用未取得从业资格证的人员，将被处1000元以上3000元以下罚款；道路运输管理机构及工作人员如果存在渎职行为，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

核电站周边监测饮用水

卫生部17日印发《2012年国家饮用水卫生监督监测工作方案》，要求在运行中和建设中的核电站30公里（距离首座核岛）范围内的市（县），开展饮用水放射性监测。田湾核电站、秦山核电站、大亚湾核电站等13座核电站“入选”。另外，全部市政供水都要纳入国家监测网，每个市政水厂设置1个出厂水监测点，省会城市城区设置40个末梢水监测点，地级城市城区设置20个末梢水监测点，县或县级市政府所在地城镇设置10个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于10%。卫生部表示，目前我国城市饮用水供水污染事件时有发生；近年来全国城市供水单位监督抽检集中式供水水质合格率仅为83.4%。

全国人户分离人口达2.71亿

国家统计局18日发布报告指出，2011年，全国人户分离的人口为2.71亿，比上年增加977万人，其中流动人口为2.3亿。2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，均比2011年末有所增加。2011年年末，我国大陆总人口为134735万人，其中，男性人口69068万人，女性人口65667万人。出生人口性别比连续三年下降，男女出生性别比例117：100。此外，由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，全国15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4％，比上年微降0.10个百分点。专家表示，劳动年龄人口比重下降，年轻人减少，将不断增加社会养老负担，降低国家竞争力水平。

柯达公司申请破产保护

据《华尔街日报》中文网报道，美国伊士曼-柯达公司在纽约申请破产保护，柯达表示，公司将继续支付员工薪水、福利，以及开展面向消费者的服务项目。此外，《华尔街日报》援引知情人士称，柯达正在准备任命一位首席重组官，以寻求破产程序期间的融资途径。报道称，柯达还未做出最终任命，协助柯达重组的咨询公司FTIConsultingInc副总裁DominicDiNapoli是候选人之一，柯达现任CEO彭安东(AntonioPerez)仍将留任原职。柯达公司创立于1880年，是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商。在胶卷时代，柯达占据了全球2/3以上的市场份额，一定程度上甚至成了摄影的代名词。

2015年社保制度覆盖农村残疾人

国办近日印发《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》表明，目前，中国农村仍有2000万以上的贫困残疾人，成为农村扶贫工作重点人群。到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，各项社保制度将全面覆盖农村残疾人，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达90%以上；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。《纲要》还从政策保障、扶持措施、组织领导等方面作了具体要求，并附有《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》执行评估指标体系，要求各省（区、市）根据本纲要制定具体实施办法。

最高法：工头恶意欠薪将被追刑责

最高人民法院日前下发通知，要求各级人民法院对涉农民工工资案件进行全面排查，被执行人恶意拖欠、携款逃匿等行为，违法情节严重的，依法拘留、罚款直至追究刑事责任。通知要求各级人民法院对涉农民工工资执行案件进行全面排查，掌握案件总数、种类等情况，研究提出对策。要充分发挥执行指挥中心的作用，对农民工申请人开辟绿色通道，对案件特别是群体性申请或上访案件，要及时受理或处理，优先安排解决。通知指出，对涉农民工工资案件，要按照申请人请求或者按照规定流程及时主动查找被执行人财产线索。根据情况强化冻结、扣押、查封、拍卖、变卖等强制措施。对被执行人没有履行能力而申请执行农民工确有经济困难的，可根据各地司法救助的规定，及时给予执行救助。

商务部不满美将淘宝列入恶名单

商务部18日对于美国贸易代表办公室将包括淘宝网在内的一些中国实体及网络商城列入“恶名市场名单”一事首次予以回应，表示高度关注和严重不满，并认为美方既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产权领域的后续合作创造良好的环境和氛围，避免对中方企业造成不应有的负面影响。2011年12月20日，美方发布新版“恶名市场名单”，其中包括义乌小商品城、海龙电子城、秀水街、淘宝网等一系列中国市场，称它们“涉嫌盗版或经营假冒伪劣产品”。

我国再次提高企业退休人员养老金水平

人社部发言人尹成基20日说，我国决定2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右；在回应弹性退休和延长退休年龄时，尹成基表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，但会对中国就业带来不利影响，逐步延长退休年龄方向是对的，但要据综合情况来定。农民工工资专项检查和节前“清欠”攻坚，为129万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.42亿元；2011年全国城镇新增就业1221万人，2011年底城镇登记失业率4.1%。

2011年财政收入超10万亿

财政部20日在其官网上刊载了2011年公共财政收支数据。1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。个人所得税共收入6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。其中，四季度个人所得税下降5.5%。主要受自2011年9月1日起提高个税工薪所得减除费用标准影响，月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。1-12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。分中央地方看，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元，比上年增加525亿元，增长3.3%；对地方税收返还和转移支付39900亿元，比上年增加7559亿元，增长23.4%。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元，比上年增加18531亿元，增长25.1%。

质检总局公布加强电梯安全意见

近年来，电梯事故时有发生，尤其是2010年以来先后发生的深圳地铁1号线“12-14”自动扶梯事故、北京地铁4号线“7-5”自动扶梯事故，造成了乘客伤亡，引发较大社会影响。20日，国家质检总局公布《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》，进一步明确公共交通运营单位对电梯使用管理的主体责任。一是加强日常安全检查。电梯每日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。二是加密维护保养频次。运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每15日对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。运营单位应积极引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控；在客流高峰时段，要在关键位置安排专人进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。同时要积极进行电梯安全知识宣传，及时处理群众的投诉举报，及时向社会公布电梯安全状况；对违法违规的通过媒体曝光，发挥群众和媒体监督的作用。

交通违法将与银行信用考评挂钩

据国家安监总局网站消息，国务院安委办日前印发《道路交通安全“十二五”规划》，规划提出，要完善道路交通违法行为记分制度，实行交通违法行为与交强险费率、银行信贷信用考评、单位评优、职业驾驶人准入等挂钩制度。制定超速行驶、酒后驾驶和超限超载综合整治行动计划、使用安全带和安全头盔行动计划，从政策法规、工程设施、技术装备、宣传教育、执法管理等方面综合施策。另外，规划要求提高营运驾驶人从业资格条件，完善客货运驾驶人和危险货物运输从业人员的从业资格培训制度和管理制度，强化生理、心理条件要求和定期检查制度，加强日常交通安全学习和继续教育。严格实施交通违法记分满12分驾驶人的再教育与培训考试，推广应用体验型再教育培训设备。

我国将淘汰落后造纸产能超千万吨

日前，国家发改委发布《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将通过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能1000万吨以上。规划提出要明显减少造纸业污染物排放量：通过管理减排、工程减排、结构减排三项措施，到2015年，主要污染物化学需氧量排放总量比2010年降低10%～12%，氨氮排放总量比2010年降低10%，实现增产减排。我国造纸业将以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制造纸总量。造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，还存在原料供求矛盾突出、节能减排任务艰巨等问题。

有较大争议刑事申诉案可公开审查

记者近日从最高检获悉，《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》正式施行。根据新规定，对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件，人民检察院可以适用公开审查程序，邀请人大代表、政协委员、专家、学者等社会人士参与公开审查。立案前审查、立案后复查以及复查决定的执行落实等阶段均可采用公开审查方式办理。最高检还透露，2012年将建立健全执法办案风险评估预警机制。对于热点敏感案件，审查逮捕和开展立案监督、侦查活动监督时加强风险评估。推行逮捕必要性证明和审查机制。

互联网电话订票恢复12天预售期

19日晚，铁道部发布消息，为减少旅客通过电话订票后乘车人有效证件原件与取票地不在一地、无法在规定时限内取票而造成的不便，旅客电话订票成功后，乘车人本人或其亲戚朋友可持乘车人有效身份证件原件或复印件办理取票。铁道部表示，由于各地情况不同，铁路客票代售点是否可以凭有效身份证件复印件取票，需要旅客注意各铁路局和车站的公告。据中国铁路客户服务中心消息，互联网、电话订票已恢复12天预售期。27日，互联网购票和电话订票预售2月5日及以前的车票，铁路机构计划加开客车315列。目前学生通过互联网、电话订票、车站窗口和代售点已能购买2月1日至2月29日的车票。

康菲赔10亿补偿辽冀渔业

农业部25日称，经行政调解，农业部、中海油、康菲中国以及有关省政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。康菲出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；康菲和中海油分别列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等工作。资金发放落实工作接受社会监督，确保资金落实到相关养殖渔民手中。另外，鉴于并不清楚资金如何发放等细节，律师界人士表示仍将持续推进诉讼的进行。

征地拆迁等领域渎职侵权将被严查

最高检日前下发了《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》。意见指出，最高检将完善专项监督工作机制，加大对土地征用、房屋拆迁、企业改制、新农村建设、教育医疗、社会保障、能源、资源和环境保护、食品药品安全、生产安全、城市公共服务管理、涉法涉诉等领域的渎职侵权犯罪案件的查办力度，促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善人大代表、政协委员经常联系机制，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议。完善内外协调配合机制，与纪检监察、行政执法机关和各内设机构建立定期沟通、联席会议、信息交流、工作协作等制度。

食品快过期须醒目提示

国家工商行政管理总局近期要求各地工商部门，严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等进行自查自纠，对即将到保质期的食品在经营场所向消费者作出醒目提示。工商总局要求各地工商部门，监督食品经营者建立并执行进货查验制度，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，切实把好食品的进货关；监督食品经营者定期检查食品的进、销、存质量安全情况，切实把好食品的销售关；监督食品经营者对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品立即停止经营、下架封存、依法处置或销毁，切实把好食品的退市关。

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