半月谈时事政治：2012年1月30日—2月5日

一周时事风云录 1月30日——2月5日

一周热点关键词：（主要内容）

国家主席胡锦涛会见德国总理默克尔

国家主席胡锦涛3日上午在人民大会堂会见了德国总理默克尔。在谈到两国关系时，胡锦涛说，中德建交40年来，中德关系达到前所未有的广度和深度。展望下一个40年，中方愿同德方一道，以更宽广的视野、更开放的姿态，审视和把握好两国关系的定位、目标和方向，进一步加强对话、交流与合作，推动中德战略伙伴关系长期健康深入向前发展。在谈到中欧关系时，胡锦涛说，中欧是国际社会两支重要力量，在当前国际形势深刻复杂变化、各种全球性挑战日益突出的背景下，中欧共同利益更加广泛、互利合作需求日益增多。中方愿与欧方在相互尊重、平等互利的基础上，推动中欧全面战略伙伴关系取得新进展。默克尔说，建交40年来，德中各领域交往与合作日益紧密，成果丰硕，两国关系的基础更加广泛和坚实，发展前景更加广阔。当前，两国经贸合作已进入新的发展阶段，德方希望同中方加强在农业、环境、气候变化、人文等各领域交流合作，在互利互惠的基础上促进相互投资。德方愿与中方共同努力，推动欧中关系进一步发展，并通过二十国集团等机制加强在国际问题上的合作。

2012年中央一号文件公布

新华社2月1日受权发布《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，农业科技成为关键词。这是新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

国务院：巩固房地产调控成果

温家宝总理31日上午主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝对当前重点工作作了部署：继续搞好宏观调控，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性；抓好农业生产，认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，强化农业生产资料市场监管；巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归，采取有效措施增加普通商品房供给，做好保障性住房建设和管理工作；促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定，推动出口结构升级，增强对外贸易的可持续发展能力；切实解决好突出的民生问题，落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，强化食品、药品质量安全监管，加强校车交通安全工作等。

国务院：支持小微企业上市融资

温家宝总理1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策。会议还确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：完善财税支持政策，扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。

职业病诊断机构不得拒诊

国务院法制办2日公布《职业病诊断与鉴定管理办法(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见。征求意见稿规定，劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。职业病诊断应当依据国家职业病诊断标准，综合分析劳动者的职业史、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况，临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。职业病诊断鉴定实行两级鉴定制，省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。对于职业病诊断鉴定，征求意见稿规定，当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业病诊断证明书之日起三十日内，可以向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。

强制捐赠彩票奖金将被问责

财政部、民政部、国家体育总局29日下发通知称，《彩票管理条例实施细则》将于3月1日起执行。为使彩票发行更好地接受社会公众监督，《实施细则》明确，彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年5月31日前，向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。细则指出，彩票机构不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金，否则要承担责任。《实施细则》列出了四种非法彩票形式，包括未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；在中华人民共和国境内擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；以及未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。细则重申不得向未成年人出售彩票的原则，明确规定弃奖奖金的流向，规定逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。

中央财政进一步加大对农业保险支持力度

中国财政部日前发布通知称，自2012年起，在现行政策基础上，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平。根据通知，在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。同时，地方可结合实际自行开展特色农业保险。此外，通知明确，将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的原则开展，在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上，中央财政将按规定给予保费补贴支持。

央行：2011年我国房地产贷款增速总体回落

中国人民银行30日发布的《2011年金融机构贷款投向统计报告》指出，2011年我国房地产贷款增速总体回落，全年增量占同期各项贷款之比较往期明显减少。数据显示，2011年12月末我国主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款余额达10.73万亿元，同比增长13.9%，比上年末回落13.5个百分点；全年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元，全年增量占同期各项贷款增量的17.5%，比上年水平低9.4个百分点。数据显示，12月末，地产开发贷款余额7680亿元，同比下降7.9%。房产开发贷款余额2.72万亿元，同比增长17.1%，比上年末低5.9个百分点。保障性住房开发贷款余额3499亿元，全年累计增加1751亿元，占同期房产开发贷款增量的50.1%，比年初水平提高31.7个百分点。

审计署部署2012年地方审计11项重点工作

审计署近日制定出台了2012年对地方审计业务工作的指导意见，要求地方各级审计机关围绕中心、服务大局、突出重点，加强领导、明确责任，重点做好社保资金审计等11项工作。这11项工作是：集中精力抓好全国社会保障资金审计，推动完善社会保障制度体系；切实加强保障性住房全过程跟踪审计，促进保障性住房政策落实和目标任务的全面完成；全面开展农村中小学布局调整实施情况专项审计调查，促进学校撤并的合理化和教育资源配置的优化；加快推进经济责任审计，推动领导干部守法守纪守规尽责；加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审计，促进加快经济发展方式转变；进一步深化财政审计，当好公共财政的“卫士”；加强对重大政府投资项目和重特大突发公共事件的跟踪审计，促进提高项目质量；加强对重点民生资金和民生工程的审计，促进中央和地方各项惠民政策措施的落实；加强地方金融机构的审计，促进地方金融业健康有序发展；加强企业审计，促进地方国有企业科学发展；加强资源环境保护和利用审计，促进贯彻落实节约资源和保护环境基本国策。

教育部公布《教育部2012年工作要点》

教育部网站2日公布的2012年工作要点从完善体制机制、全面提高质量、促进教育公平等方面对全年工作作出重要部署：国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室；研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革；审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点；开展直属高校校长公开选拔改革试点；推进高校理事会建设；建立中小学幼儿园家长委员会；制定《中小学安全标准》；建立校车制度；推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金；研究制定中外学位互授联授的相关管理措施；编制国家现代职业教育体系建设专项规划；启动研制基础教育各学科学业质量标准；研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准；实施《国家学生体质健康标准》和高校新生体质测试公告制度；出台幼儿园教师配备标准；实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。启动少数民族高端人才计划；制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施；以更大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。

国资委明确央企副职考核范围和办法

国资委3日公布了《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》，明确了央企副职考核的范围和实施办法。《指导意见》明确界定了中央企业副职考核的适用范围，国务院授权国资委履行出资人职责的国家出资企业副职全部纳入考核范围，国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的党委（党组）副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长），结合岗位职责参照纳入考核。《指导意见》在组织实施方面明确，由国资委授权企业主要负责人负责副职业绩考核工作。建设规范董事会企业，国资委授权企业董事会对高级管理人员进行考核；董事会根据《指导意见》，进一步完善对高级管理人员的考核办法，可授权总经理对副职进行考核。国资委要求，各中央企业要认真研究制定对副职的业绩考核办法，针对每位副职的岗位职责设定科学合理的考核指标。

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