半月谈时事政治：2011年11月28日—12月4日(2)

温家宝：速订校车安全条例

第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。温家宝在会上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。

国家公务员局：国考不存在就业歧视

27日，国家公务员局考试录用司司长聂生奎在接受记者采访时表示，“公务员热”正进一步降温。公务员考试始终坚持公平公正的原则，其目的是为国家机关选拔治国理政的人才，不是用来解决就业问题的，不存在所谓的就业歧视。公务员是公职岗位，有必要在招考时设置一些条件，某些岗位加上备注，是为提醒考生工作环境艰苦，不一定所有考生都能适应。

深交所推出《关于完善创业板退市制度的方案（征求意见稿）》

28日，深交所推出《关于完善创业板退市制度的方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。创业板现行退市条件主要包括连续亏损、净资产为负、审计报告为否定意见或拒绝表示意见等11项。此次征求意见稿提出增加“连续受到交易所公开谴责”和“股票成交价格连续低于面值”两个退市条件，同时缩短了“净资产为负”和“连续120个交易日累计股票成交量低于100万股”两个退市条件的退市时间，取消“退市风险警示处理”方式，实施“退市整理期”制度，设立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票终止上市决定后，公司股票终止上市前，给予30个交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”进行另板交易。此外，拟完善创业板公司恢复上市的审核标准，对暂停上市公司恢复上市的财务标准，参照首次公开发行和再融资的计算方法，以扣除非经常性损益前后的净利润孰低作为盈利判断标准。同时，不支持暂停上市公司通过借壳方式恢复上市。

基金会救灾募捐拟专项审计

民政部28日通知规定，从2012年开始，凡在民政部门登记注册的基金会，以及其他具备公益性捐赠税前扣除资格或非营利组织免税资格的公益性社会团体，都须聘用有权威资质的会计师事务所对本单位的财务会计报告及相关信息进行审计，并依法披露财务会计报告和审计报告，接受社会监督。

内地63所高校2012年免试招收香港学生

28日，教育部公布了《关于做好2012年内地部分高校免试招收香港学生工作的通知》。这63所高校分布在京、津、沪、苏、浙、闽、鄂、粤、渝、川、滇等11个省份，其中广东有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份证或非永久性身份证及《港澳居民来往内地通行证》者，只要是2012年香港中学文凭考试应届生，或是2012年香港高级程度会考应届生，且愿意按照内地高校要求完成相应学制学习的考生均可报名。每位考生可在内地63所对港免试招生高校中，填报4所学校志愿，每所学校可填报4个专业志愿。高校招收香港学生不占学校当年招生计划，每校计划招生30-50人。《通知》要求，高校可根据香港考生报考材料组织面试形式的复试，除个别特殊专业需进行专业加试外，不再进行其他笔试。高校可根据考生复试情况、香港中学文凭考试成绩或高级程度会考成绩、参考考生中学期间学习经历以及招生计划决定是否录取。新生入学后进行体检，不符合要求的，取消其入学资格：仅专业受限者，可商转其他专业。这些学生可申请免修军训及政治理论课。对其收费标准要与内地学生相同。

国务院通报甘肃校车事故

日前，国务院安委会就甘肃庆阳“11-16”校车事故发出通知，称事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。安委会已对该事故查处实行挂牌督办，结果将及时公布。通报还要求，加大校车购置经费投入力度，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度。针对起草《校车安全条例》，国务院法制办今日召集公安部、教育部等多个部委征求意见。

三部门下发通知要求各地加强财政专项扶贫资金管理

29日获悉，财政部、发展改革委、国务院扶贫办近日正式下发通知，要求各地加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。通知称，财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。通知还称，各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：围绕培育和壮大特色优势产业；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力；围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难；围绕编制、审核扶贫项目规划。

我国新一代海洋科考船下水

30日，总投资逾5亿元人民币的中国新一代海洋科学综合考察船“科学”号顺利下水，标志着我国目前最先进的海洋科学综合考察船即将建成，将推动中国海洋科学考察能力迈入国际先进行列。“科学”号具备全球航行能力，船舶和船载探测与实验系统处于国际先进水平。计划于2012年6月交付使用，将是我国未来10-20年海洋科学考察主力船之一。

发改委推出居民阶梯电价指导意见

30日，国家发改委推出居民阶梯电价指导意见，把居民每个月的用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加的一个免费档，对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10到15度免费电量。阶梯电价的具体实施方案，具体电量的分档以及电价水平的确定都是需要各个地区根据指导意见，结合当地的实际情况，制定实施方案，经过听证后才能实施。

财政部：坚决防止年终突击花钱

财政部副部长廖晓军30日在全国财政预算执行工作视频会议上强调，各级财政部门、主管部门和预算单位要进一步提高预算执行的均衡性和有效性，坚决防止年终突击花钱。廖晓军指出，要做好年底预算执行工作。除据实结算、以收定支以及一些必须在年底列支的费用外，对12月份财政支出要区别情况，分类处理，主要包括：严格审核财政资金拨付；严格执行财政拨款结转结余资金管理的制度规定；保证重点支出需要。廖晓军还指出，要严格规范超收收入用途。中央财政超收收入除按法律、法规和财政体制规定用于增加相关支出（包括教育、科技等法定支出以及对地方税收返还和转移支付等有关支出）和削减部分财政赤字外，其余列入中央预算稳定调节基金，纳入下年预算统筹安排使用，主要用于民生支出。进一步规范政府采购活动，加大对采购人、供应商、评审专家违法违纪行为的处罚力度。

发改委：有效成分相同药品须同价

国家发改委1日公布《药品差比价规则》，要求同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定；相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价。针对这些问题，发改委指出，按照药品通用名称，选择有代表性的剂型规格制定最高零售价格，其他剂型规格以代表品为基础，按照合理的差价比价关系核定价格。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择。规则还规定了临床常用剂型之间的比价关系，不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换剂型或变换规格包装不合理涨价。

温家宝：艾滋家庭纳入低保

12月1日是第24个世界艾滋病日。温家宝总理当天下午来到中国疾病预防控制中心，考察艾滋病防治工作。与科研人员、医务工作者、志愿者代表和感染者及有关国际组织代表座谈，并专门听取外地来京上访群众的意见。温家宝表示，有关部门要抓紧研究适当补助基本生活费的具体办法，努力为受艾滋病影响的儿童提供基本的生活保障、均等的教育机会和便利的医疗条件。国家正在加大资金投入力度，支持各地将符合条件的艾滋病患者家庭全部纳入城乡低保，提高补助水平。要抓紧清理现行法律法规，凡是有歧视的条款，都要抓紧修订。

11月百城住宅均价再降

中国房地产指数系统1日公布的调查结果显示，11月，全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，与上月相比下降0.28%，连续第3个月环比下降，且降幅有所扩大。十大城市住宅价格全部环比下降，其中南京和成都降幅最大，分别为1.20%和0.90%，北京环比下降0.08%。一、二线城市受调控政策的影响进一步加大，万科、绿地、龙湖等大型房企在北京、上海等重点城市的一些项目降价幅度超过20%。

国土部急令叫停违法下乡圈地

国土资源部近日发出紧急通知，要求各地禁止任何单位或个人借“租赁”“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设。据悉，近年来，一些工商企业投资农业，出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象。通知要求各地强化土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其加强工商企业租赁农地监管，对违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕；依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关；对于非法批准“以租代征”用地事项的国家机关工作人员，要依法严肃追究责任。

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